Минсельхоз РФ предложило обязательную государственную регистрацию для производителей органической (экологически чистой, без использования химических средств в процессе выращивания) продукции. Соответствующее предложение содержится в новой версии разработанного министерством проекта федерального закона о производстве органической сельскохозяйственной продукции в России, передает ИТАР-ТАСС.

Предыдущая версия законопроекта «О производстве органической сельскохозяйственной продукции и внесении изменений в законодательные акты РФ», устанавливающая основные понятия в этой сфере, разрабатывалась с конца 2012 года Минсельхозом РФ в сотрудничестве с профильной рабочей группой и была направлена на межведомственное согласование. Новый документ теперь вновь поступил на межведомственное согласование. Ответы профильных министерств и ведомств ожидаются к середине августа 2013 года.

По замыслу разработчиков обновленной редакции проекта закона, регистрацию и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований в отношении всех процессов производства органической продукции (выращивание, производство, переработка органической продукции) будет проводить уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти в определенном правительством порядке. Какой это будет орган власти, в Минсельхозе РФ не сообщают.

Также проектом закона предусмотрено введение государственного реестра производителей органической сельскохозяйственной продукции. Срок действия свидетельства производителя органической продукции — 5 лет, а каждого вида продукции — 3 года. Причиной для отмены регистрации может стать недостоверная информация в документах.

Помимо этого в новой редакции законопроекта появились глоссарий, требования к маркировке, ответственность за нарушения законодательства в области органического производства, переходный период к органическому производству и другие новшества.

Закон не предполагает участие отраслевых союзов и ассоциаций в выработке нормативно-правовой базы в области органического сельского хозяйства, как это было в предыдущей версии.

При этом теперь не упоминаются международные и национальные стандарты на органическую продукцию и системы добровольной сертификации. Таким образом, идентифицировать органическую продукцию в России можно только тем, кто имеет госрегистрацию.

Однако эксперты и участники рынка не уверены, что отказ от саморегулирования на рынке приведет к позитивному результату. «Мы против излишней зарегулированности. Это может породить коррупцию», — говорит руководитель Областного государственного бюджетного учреждения «Агентство по развитию сельских территорий» Ульяновской области Руслан Кантемиров.

Как считает исполнительный директор Союза органического земледелия, председатель комиссии по органическому сельскому хозяйству Московской Торгово-промышленной палаты (МТПП) Яков Любоведский, «государство должно разрабатывать стандарты, методологию и контролировать тех, кто будет сертифицировать органическое сельскохозяйственное производство, т.е. СРО (саморегулируемые организации) и системы добровольной сертификации».

Помимо этого, эксперты увидели в предлагаемой системе риски замещения российского органического сельского хозяйства транснациональным агробизнесом, который может сертифицировать свою продукцию в собственных национальных системах. Также участники рынка обратили внимание на дефицит материальных, человеческих и лабораторных ресурсов для осуществления государственного контроля за производством органической сельскохозяйственной продукции в масштабах страны.

В 2013 году было заявлено о создании сразу двух общественных отраслевых организаций в области органического земледелия и питания. Так, в мае 2013 года началась официальная регистрация «Союза органического земледелия». В конце мая 2013 года был подписан меморандум о создании еще одного союза — Национальный органический союз.

По оценке основателя объединения «Экокластер», владельца экофермы «Коновалово» Александра Коновалова, в 2013 году объем органической продукции, реализованной на территории России, включая импортную и отечественную, достигнет $120 млн, что на 20% больше, чем в прошлом году. Ожидается, что в перспективе рост продаж экопродукции также будет составлять 20-30% в год. Мировой оборот экологически чистой продукции за последние 10 лет увеличился в разы и достиг объема в $80 млрд. По прогнозам экспертов, к 2020 году ожидается рост этого сегмента до $200 млрд.

Потенциал органического земледелия в России эксперты оценивают как очень высокий с учетом наличия 40 млн га залежной земли, которая не использовалась уже порядка 20 лет со времен распада СССР.

По словам А.Коновалова, сейчас на российской рынке работает всего 10-15 компаний, имеющих международные сертификаты по стандарту «органик». Еще около 30-40 компаний находятся в стадии сертификации. Чтобы иметь право производить только один продукт по такому стандарту, необходимо заплатить €2,7 тыс.