Одним из путей реализации курса на импортозамещение в области сельского хозяйства станет усиление интеграции АПК России и Белоруссии. Корреспондент «Газеты.Ru» побывал в Белоруссии и узнал о состоянии сельскохозяйственного сектора страны и о перспективах появления новых совместных программ с Россией. Взаимодействие АПК двух стран усиливается, однако этим могут быть недовольны российские аграрии.

Российская экономика берет курс на замещение импортных товаров, особенно в области сельского хозяйства. С таким предложением выступил на недавно завершившемся Петербургском международном экономическом форуме президент России Владимир Путин. «Считаю необходимым в короткие сроки проанализировать возможности конкурентного импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве», — заявил он.

Путин отметил, что импортозамещение должно происходить без нарушения норм международной торговли и без введения каких-либо ограничений и барьеров. При этом под импортозамещающей продукцией будут подразумеваться не только товары исключительно российских производителей или компаний с иностранным капиталом, которые зарегистрированы и имеют производство в России.

К ней, по словам президента, будет относиться и продукция компаний государств — членов Таможенного союза.

В связи с этим неудивителен курс на усиление интеграции агропромышленных комплексов двух стран: России и Белоруссии.

Сельское хозяйство Белоруссии экспортно ориентированное: если в 2004 году сальдо внешней торговли продовольственными товарами было отрицательным и составляло $55,2 млн, то в 2012-м объем экспорта данной категории товаров превысил объемы импорта на $1,3 млрд. С 2008 по 2012 год объем положительного сальдо возрос почти в 10 раз. По данным министерства сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии, доля продовольственных товаров в общем объеме экспорта также увеличилась с 6,7% в 2008 году до 10,9% в 2012-м. В числе основных товаров, которые экспортируют белорусские производители, — мясо-молочная продукция, а именно сгущенное молоко, сливочное масло, сухое обезжиренное и цельное молоко, сыры, творог, мясо, сахар. Основными потребителями белорусской продовольственной продукции являются Россия и Казахстан: на них приходится 81% общего экспорта сельскохозяйственных товаров.

На рынок стран Таможенного союза поставляется более 95% молока и молокопродуктов и 98% мяса и мясопродуктов производителей Белоруссии.

Ситуация в данном секторе российской экономики несколько хуже. В области продовольственного снабжения Россия зависима от некоторых категорий импортных товаров. Согласно весеннему докладу Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС) по продовольственной безопасности страны, Россия полностью обеспечивает себя продовольствием лишь по некоторым наименованиям.

Например, в России нет проблем с самообеспечением зерном и картофелем: уровень продовольственной безопасности по этим продуктам составляет 134,8 и 103,7% соответственно при установленном необходимом минимуме в 95%.

По молоку и молокопродуктам (необходимый уровень по текущим стандартам — минимум 90%), а также по мясу и мясопродуктам (85%) самообеспеченности нет: пока что не хватает около 10% по каждой категории. По отдельным видам молочного и мясного продовольствия уровень безопасности довольно низок. По животному маслу уровень за 2012 год составляет 65,4%, по молоку и сухим сливкам — 58,5%, по сырам — 53,2%. Уровень самообеспечения свининой и субпродуктами из нее достигает 63,2%. Самая опасная ситуация в России складывается с продуктами из говядины: по данным РАНХиГС, в 2012 году самообеспечение по ней достигало всего 37,7%.

Стратегической целью развития АПК Белоруссии, так же как и АПК России, является обеспечение продовольственной безопасности страны и снижение доли импортных поставок.

Импорт продовольственных товаров в Белоруссии составляет всего 8% от общего объема ввозимых товаров, причем большинство закупаемой за рубежом продукции относится к группе критического импорта, то есть тех товаров, которые не могут производиться на территории страны. В их числе можно назвать морскую рыбу, цитрусовые, кофе и подсолнечное масло. По основным же категориям сельскохозяйственных товаров в Белоруссии достигнуто самообеспечение.

Поэтому одной из приоритетных задач для Минска является завоевание новых рынков сбыта и увеличение объемов экспорта. По этой причине очевиден тренд на усиление сотрудничества в области сельского хозяйства между Россией и Белоруссией.

В первой половине июня в Белоруссии произошло сразу несколько важных мероприятий, посвященных сельскому хозяйству: 24-я международная специализированная выставка «Белагро-2014» и первый Форум регионов Белоруссии и России. Оба мероприятия посетил корреспондент «Газеты.Ru».

В «Белагро-2014» приняли участие около 400 компаний из 18 стран, впервые приехали представители Южной Кореи и Сингапура.

«На этой выставке представлен отчет работы главы государства, правительства, министерств, конструкторских бюро, рабочих, инженеров, колхозников за 20 лет», — сказал заместитель премьер-министра Белоруссии Михаил Русый. На этой фразе громко и одобрительно замычали коровы, привезенные на выставку.

Первый заместитель премьер-министра Белоруссии Владимир Семашко сообщил, что за последние 8–10 лет белорусские конструкторы разработали всю линейку сельскохозяйственной техники, навесных и посевных орудий: от сеялки-веялки до самых современных зерно- и кормоуборочных комбайнов. «На момент развала СССР Беларусь производила около 17–18% техники, необходимой для выращивания основных культур, — рассказал чиновник. — Сегодня мы на 100% удовлетворили потребности Республики Беларусь в технике». К тому же отрасль производства сельскохозяйственной техники стала экспортно ориентированной. «С 2005 по 2013 год мы произвели техники на $22 млрд, из которых $6,8 млрд — для внутреннего потребления, а $15,2 млрд — для экспорта», — рассказал Семашко. Свое выступление заместитель премьер-министра закончил словами «Купляйце беларускае!»

Этот призыв в принципе соответствует общим чаяниям Минска в российско-белорусских отношениях как минимум в области сельского хозяйства.

К примеру, президент Белоруссии Александр Лукашенко в ходе встречи с председателем Совета Федерации России Валентиной Матвиенко и главами российских регионов призвал к совместной политике двух стран в сфере промышленной кооперации, создания предприятий по совместному выпуску техники.

«Белорусская сторона способна обеспечить потребности россиян в грузовой, пассажирской технике, высокоэффективных машинах для коммунального хозяйства», — сказал Лукашенко. Также он считает реальной перспективу продолжения и расширения льготных программ кредитования поставок белорусской техники на российский рынок.

В числе перспективных направлений белорусско-российского сотрудничества в АПК Лукашенко назвал и животноводство, семеноводство, рыбное хозяйство.

«На сегодняшний день существует необходимость интегрировать агропромышленный комплекс РФ и Белоруссии с целью обеспечения продовольственной безопасности двух союзных государств, — сообщил заместитель государственного секретаря Союзного государства России и Белоруссии Иван Бамбиза на пресс-конференции в Минске. — Поэтому мы строим совместную продовольственную политику, разрабатываем и реализуем программы, которые в той или иной мере помогают развивать собственное производство и отказаться от дорогостоящего импорта».

Основной задачей России и Белоруссии Бамбиза назвал совместное достижение самообеспечения и замещение импорта основных продуктов.

Одним из путей интеграции АПК двух стран является сотрудничество в рамках Союзного государства. Россия и Белоруссия разрабатывают и финансируют различные совместные программы, в том числе и в области сельского хозяйства. Например, одной из сельскохозяйственных программ Союзного государства является «Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура», бюджет которой составляет 7,5 млрд руб.

Государственные затраты на столь важную программу составят 1,5 млрд руб. (975 млн руб. будут профинансированы Россией, 525 млн — Белоруссией), а 6 млрд руб. — внебюджетные средства. На НИОКР будут потрачены все бюджетные средства Союзного государства, выделенные на программу, и часть денег инвесторов. 5,44 млрд руб. внебюджетных средств — капитальные вложения, следует из документа.

«Тематические программы вроде картофелеводства финансируются следующим образом: они разрабатываются, утверждаются советом министров Союзного государства, затем их курируют представительства, причем главным считается российское, — поясняет источник «Газеты.Ru», представитель Москвы в аппарате Союзного государства. — Можно сказать, что мы белорусов финансируем, а они уже выполняют программу».

Целью проекта, государственным заказчиком-координатором которого выступает Минсельхоз России, является обеспечение населения двух стран качественным картофелем, повышение продовольственной безопасности, а также разработка технологий для промышленного производства и переработки топинамбура.

Достаточно интересна часть программы, посвященная развитию промышленного производства топинамбура и, по сути, его популяризации. В рамках проекта разрабатывается широкий ряд направлений: конструирование техники для возделывания и уборки топинамбура, технологии по производству продуктов здорового питания из данной культуры, организация производства пищевого инулина.

По программе «Инновационного развития производства картофеля и топинамбура», реализуемой в период с 2013 по 2016 год, был даже подготовлен «план лабораторной и опытно-экспериментальной отработки рецептур пюре из картофеля и топинамбура по различным показателям».

Представители Научно-практического центра Национальной академии наук Белоруссии по картофелеводству и плодоовощеводству уделили особое внимание и пункту программы по разработке технологии и оборудования производства из картофеля и топинамбура биоэтанола и бутанола, которые можно применять в качестве биотоплива.

Стоит заметить, что в усилении интеграции АПК двух стран белорусские производители могут быть заинтересованы значительно больше, нежели российские. В сентябре прошлого года Лукашенко заявлял, что сельское хозяйство страны должно выходить на самообеспечение.

«Ежегодно мы вкладываем в сельское хозяйство, помогаем селу на сумму до $2 млрд, а вообще за последние годы в сельское хозяйство было инвестировано около $50 млрд», — передавало слова Лукашенко белорусское телеграфное агентство «Белта». «Поэтому следующий шаг должен быть не за государством, а за аграриями, сегодня аграрии должны дать нам больше продукции с меньшими затратами».

Если государство не сократит дотации в сельское хозяйство, то белорусские производители окажутся неконкурентоспособными даже на собственном рынке, говорил президент Белоруссии.

По этой причине белорусские аграрии действительно заинтересованы как в российском рынке, так и в российских проектах. В то же время отечественные производители могут испытать серьезные трудности в результате усиления сотрудничества двух стран в области сельского хозяйства. Ранее конкуренция с продовольственными компаниями Белоруссии выливалась в «торговые войны». Например, еще в 2009 году из-за поставок молока между Россией и Белоруссией возник спор, который позже наблюдатели назвали «молочной войной». В начале лета 2009 года Роспотребнадзор ввел запрет на ввоз молочной продукции из Белоруссии из-за того, что производители и поставщики не переоформили документы на молоко и молочную продукцию в соответствии с техрегламентом России. Однако основной причиной «конфликта» российские производители и эксперты называли демпинговые цены и переизбыток белорусской молочной продукции на отечественном рынке.