05.11
|
Архив материалов
< | Ноябрь | > | < | 2024 | > |
| пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | ||||
| 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
| 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |
Уже месяц в России действуют поправки в федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, призванные упростить процедуру выкупа, аренды и оформления права собственности на участки. Однако эксперты перемен к лучшему пока не увидели.
Вопрос о несовершенстве земельного законодательства был поднят участниками форума «Аграрное Черноземье», состоявшегося в конце июля в Орле. По мнению большинства из них, внесенные поправки не принесли того результата, какого от них ожидали. Кроме того, не все регионы приняли собственные нормативные акты о землях сельхозназначения, что добавляет путаницы. Орловская область в этом смысле оказалась в передовиках — необходимые поправки в региональный закон здесь вступили в силу параллельно с федеральным законом и во многом были с него скопированы.
Кстати, местные депутаты не раз обращались к коллегам из Госдумы с законодательными инициативами, и некоторые их предложения нашли место в новой редакции документа. Для Орловщины тема актуальна. С тех пор как в 1993 году пайщикам раздали колхозные гектары, никто точно не скажет, сколько вообще в регионе земли, как много наделов заросли сорняками и не могут быть рекультивированы или стали предметом спекуляций. По ориентировочным данным, неиспользуемый резерв региона, включая луга, составляет до миллиона гектаров.
— Закон об обороте земель сельхозназначения был принят в 2002 году, но тогда он носил в основном декларативный характер, — пояснил замруководителя Росреестра по Орловской области Николай Баскаков. — С тех пор его не раз меняли, преследуя главную цель — упростить существующие процедуры. Не могу сказать, что последние поправки решили эту задачу. Многие механизмы и процедуры стали, я бы сказал, не проще, а прозрачнее.
Теперь главам муниципальных образований, на которых находятся земельные участки, делегированы полномочия — они вправе осуществлять все функции по распоряжению невостребованными долями. В компаниях-инвесторах и юридических бюро это новшество восприняли положительно, ведь участие представителей власти в процедурах, связанных с землей, означает определенные гарантии юридической безопасности.
С другой стороны, оно же создает коррупциогенный фактор. Кроме того, главам сельских поселений предстоит решать вопросы, которыми они прежде не занимались. Так, на их плечи легли функции по созыву общего собрания владельцев земельных долей, составлению протоколов и других документов. Для этого требуется определенная подготовка, включая юридическую. Но кто научит сельского главу? Между тем о курсах для чиновников в законе не сказано и средства на них из бюджета не выделяют.
— К сожалению, рынок земель сельхозназначения в России пока не сформирован, — считает гендиректор фирмы «Амбика-Агро» Борис Розенвальд. — По моим данным, свидетельства о праве собственности есть у владельцев менее десяти процентов таких земель. Огромное количество участков даже не размежевано и не имеет кадастровых номеров. А процессы оформления проходят в условиях нечеткого законодательства с использованием схем, которые потом могут быть оспорены.
Об этом же говорят и другие эксперты — участники земельного рынка. По словам управляющего партнера юридической группы «Ратум» Ольги Романовой, невостребованные земли часто используют инвесторы по соглашениям с главами районов. Однако такие документы не имеют юридической силы и нередко оспариваются прокуратурой. Получается казус: закон требует, чтобы невостребованная земля обрабатывалась, но не во всех случаях дает право ее использовать. Если инвестор придет на пашню с согласия районного главы, надзорные ведомства могут расценить это как самозахват. Тем более нельзя выйти в поле без каких-либо документов на руках.
Один из выходов — оформить право собственности муниципалитетов на невостребованную землю. Закон предусматривает такой механизм. Но чиновники могут обратиться в суд лишь тогда, когда установлен факт неиспользования участка в течение трех лет подряд. Далее суд должен дать согласие на выставление участка на торги. И если покупатель не найдется, власти могут оформить свое право собственности. Однако минсельхоз до сих пор не разъяснил, что такое «использование земли по назначению». Как быть, например, если участок не засеивают пшеницей, но на него выводят на выпас корову?
— Необходимо постановление министерства о том, что считать надлежащим использованием земель или ухудшением качества почв, — считает Ольга Романова. — Используя действующие нормы, можно найти много способов потрепать друг другу нервы. Например, применение повышенного количества гербицидов при желании можно отнести к нарушению экологической обстановки. А это как минимум повод для штрафа. То есть там, где нет четкой регламентации, есть схемы для коррупции.
По мнению Ольги Романовой, поправки, внесенные в федеральный закон, не решили эту проблему. Сделать это может узаконивание действующих соглашений между инвесторами и главами районов. Имея необходимые документы на руках, инвестор сможет без опасений обрабатывать землю, а также получит приоритетное право ее аренды или выкупа.
По мнению юриста, управляющего директора ЗАО «БЭФЛ» Владислава Новоселова, рынок земли не вполне сложился еще и потому, что насыщен различными рисками. Инвестор опасается, что в любой момент его могут с обрабатываемой земли «попросить». Кроме того, оформление участков растягивается даже не на месяцы, а на годы. Новый закон сроки не сократил, и это сказывается на цене земли, которая на внутреннем рынке вопреки мировым тенденциям снижается.
— Если проанализировать данные по регионам Черноземья, то цена за гектар земли сельхозназначения колеблется от шести до 15 тысяч рублей, — рассказал он. — Изменить ситуацию можно лишь снижением рисков и ограничений, что привлечет на земельный рынок дополнительные финансовые ресурсы. Например, у зарубежного инвестора есть деньги, которых нет у отечественных компаний, но закон запрещает продавать ему землю. Не вижу ничего страшного в том, чтобы снять это ограничение при установлении за действиями иностранцев жесткого контроля.
Впрочем, не секрет, что заграничные фирмы через своих российских представителей и так приобретают землю. Другое дело, что пока она не стала выгодным товаром. Многие компании в предыдущие годы сформировали в разных регионах крупные «банки» недвижимости в надежде со временем выгодно ее перепродать. Время прошло, но земля в цене не выросла, спроса на нее нет, что неудивительно, поскольку она «не работает» — ее не обрабатывают, на ней не создают необходимую инфраструктуру. Таким «инвесторам» участки приносят единственную выгоду — их можно заложить, получив кредит. Да и то лишь в случае, если финансовая структура пойдет навстречу.
— Сложность оборота земель и возможность оспаривания сделок купли-продажи снижают их инвестиционную привлекательность, — считает Борис Розенвальд. — Не сложилась и практика покупки и оформления земель для сдачи в аренду посторонней производственной компании для обработки. Большинство крупных собственников вынуждены обрабатывать участки сами.
По мнению эксперта, при уменьшении рисков земля сельхозназначения может вырасти в цене до 50 тысяч рублей за гектар. В первую очередь речь идет о «законодательных рисках». Если инвестор получит гарантию того, что его не прогонят с участка и в свою очередь даст гарантию на обработку земли, то и гектар станет более дорогим и привлекательным.
Денис Передельский, Орел
«Российская газета» — Экономика Центрального округа №5543
8 комментариев
Ваш комментарий
|
|
|
Сложность оборота земель и возможность оспаривания сделок купли-продажи снижают их инвестиционную привлекательность-считает Б. Розенвальд.
Мёртвые держат живых.
Вот наглядный пример в Ростовской обл.
У Андрея Фоменко был свой земельный пай. Он купил ещё несколько паёв и решил организовать своё КФХ. Три собственника – В. Богданов, М. Богданова и И. Залескин – изъявили желание объединить свои земельные доли с паями Фоменко. Получилось 155,2 га.
Начинающий фермер обратился к председателю СПК «Победа» Мосинцеву с просьбой отпустить их с землёй на волю. И получил отказ. Хотя в законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сказано, что участники долевой собственности вправе выделить земельный участок в счёт своих долей для создания КФХ.
Председатель СПК, депутат районного Собрания предпринял контрмеры против подобных попыток. И в самом деле, зачем отдавать собственникам их землю и плодить конкурентов? Через год и восемь месяцев после отмены законодательства, которое позволяло заключать договоры аренды с владельцами земельных долей, а не с хозяевами оформленных, как положено, участков, Мосинцев вновь оформил такой договор. Причём на 10 лет. Но назвал его договором аренды земельного участка. Больше того, даже зарегистрировал этот договор в районном отделении Регистрационной службы.
Андрей Фоменко услышал в ответ непроходимую фразу: ваши паи в аренде.
Четыре истца обратились в Целинский районный суд. Они просили признать доверенности, выданные собственниками земельных долей их представителю Е. Самарской, недействительными. Договор аренды земельного участка – незаключённым. И погасить запись в Едином государственном реестре прав о регистрации договора аренды.
Судья А. Яценко отказал им в удовлетворении иска.
Шедевр судьи Манукяна
Судебная коллегия Ростовского областного суда не оставила от решения судьи Яценко камня на камне.
Выдержки из определения кассационной инстанции красноречивей любых комментариев.
«…согласно действующему на тот период законодательству (ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») передача в аренду земельных долей не была разрешена, поскольку земельная доля не являлась объектом аренды, не имела границ, не была поставлена на государственный кадастровый учёт».
«Выводы суда о том, что на общем собрании было принято решение о заключении договора аренды на земельные участки, противоречат представленным доказательствам».
«…ответчик Е. Самарская не вправе была реализовывать полномочия на подписание договора, поскольку не имела доверенностей от многих собственников земельных долей».
«Объект аренды не проходил межевание, не был поставлен на государственный кадастровый учёт».
И это только несколько фрагментов из сокрушительного определения.
Дело возвратили в Целинский суд на пересмотр, и система удушения фермерства включилась в работу. Требовалось обосновать невозможное, а именно: в аренду переданы якобы не земельные доли в массиве с приблизительной площадью 9730,99 га, а земельный участок такого же размера. И судья Л. Манукян создал юридический шедевр, которым восхитились на всех уровнях судебной власти, в том числе и в кабинетах Верховного суда.
Вот его текст:
«Собственники земельного участка, как видно из протокола собрания, выразили желание сдать свои земельные доли, из которых состоит весь земельный массив, состоящий из множества земельных участков, в аренду, с заключением договора аренды со множественностью лиц на стороне арендодателя, причём не указав в решении собрания ни земельного участка, ни земельных долей, хотя из смысла всего содержания протокола ясно, что речь идёт о земельном участке, поэтому сказать однозначно, что в протоколе принято решение передать доли в аренду нельзя, кроме того, протокол никто не оспорил до сегодняшнего дня, а находящееся в материалах дела объявление в газете и договор аренды, который также не оспорен, указывают на то, что в аренду сдан земельный участок».
Вырваться из арендной кабалы не удалось. Шедевр судьи Манукяна оказался непреодолимым. Тогда начинающий фермер Андрей Фоменко и его несостоявшиеся арендодатели пошли другим путём. Выделили общий участок 155,2 га, поставили его на кадастровый учёт и зарегистрировали в Регистрационной службе. В тупике забрезжил выход на волю. Ан нет! Каждому на его свидетельстве о государственной регистрации права поставили клеймо «аренда». Помилуйте! Ведь это новый земельный участок. И договора на его аренду не существует. Нет, говорят, существует. Вот вам решение суда.
Андрей Фоменко перебрал все возможные пути, чтобы вырваться из арендной западни, которую соорудили начинающим фермерам. Попытался прорваться через договор безвозмездного пользования земельным участком. Вновь втянулся в судебный марафон. Потерял четыре года, но система так и не выпустила его на волю.
«Хозяйство – не проходной двор»
Геннадий Мосинцев – тёртый калач. Председательствует с 1985 г. Свои цели не скрывает.
– Это их вопрос, Фоменко и его приятелей. Пусть собирают всех пайщиков и пусть они проголосуют за выход. Но они не соберут пайщиков. А если и соберут, люди их не отпустят.
– Почему? – спросил я.
– Да потому что не заинтересованы в уменьшении площадей, – невозмутимо ответил Мосинцев.
И вдруг посочувствовал начинающему фермеру:
– Мне, представьте, его жалко. Тратит деньги и время на суды. Я бы и сам был рад, если бы проблема разрешилась. Но закон есть закон. Я не могу перешагнуть через решение суда. А потом, что люди скажут? Хозяйство не проходной двор…
– Но ведь вы используете неотмежёванные земельные доли уже восьмой год.
Мосинцев заметил:
– Не совсем так… Мы постепенно заключаем договоры с теми, кто выделяет свои доли в натуре.
– На 10 лет хотите растянуть?
– Тут не всё так просто, – откликнулся председатель СПК «Победа».
И неожиданно стал совсем откровенным:
– У меня один человек проскочил. Он сделал межевое дело. Я подписал согласие на выдел. Этот товарищ поставил земельный участок на кадастровый учёт. И получил свидетельство без обременения участка арендой. Теперь он фермер. С тех пор я не даю согласия на выдел доли, пока человек не подпишет со мной договор аренды…
– Сколько же у вас земли отмежевали?
– Около 80% общей площади…
И опять не удержался:
– Мне даже мои коллеги в районе говорят: «Зачем ты разрешаешь межевать?» Ну как запретишь, если закон требует…
– Ну почему бы вам не отпустить Фоменко? – вернулся я к началу разговора. – Сделать исключение…
Мосинцев задумался и затем сказал отвердевшим голосом:
– Он мне угрожал, говорил, что всё равно добьётся расторжения договора. И тогда все уйдут к фермерам…
Интересно, что бы сделал Путин, если бы слышал наш разговор? Понятно, Андрей Фоменко на следующий день проснулся бы фермером. По призыву председателя Мосинцева все желающие записались бы в вольные земледельцы. А дальше?
Одного председателя с его СПК система удушения принесёт в жертву с лёгкостью. Но на большее она ни за что не согласится. Не для того сочиняли мёртвые законы, чтобы они отпускали живых.
Похоже, Путин даже не подозревает, что проект «Начинающий фермер» ожидает фальстарт.
Виктор ШОСТКО
с. Ольшанка, Целинский р-н, Ростовская обл.
Автор: Виктор Шостко
Хизир, наша судбеная система, особенно суды общей юрисдикции — это отдельная тема. Закон в каждом регионе могут трактовать как угодно. Если возвращаться к вопросу новой редакции закона, то она может в другую сторону все повернуть. Например, есть работающее хозяйство с выделенным и зарегистрированным в долгосрочную аренду земельным участком. Найдутся бравые ребята (хорошо, если для реальной работы, а то просто для рейдерской атаки и захвата активов), которые будут инициировать выход из договора, и выдел земельного участка. И раздробить участок можно до размеров, которые будут неудобны для обработки, чересполосицу устроить и т.д. В Курской области уже появились объявления о выходе из договора аренды, а закон в новой редакции меньше месяца действует.
Возвращаясь к судебной практике. Мы постоянно ведем анализ судебной практики в Центральном Черноземье, связанной с оборотом земли, очень противоречивая. На форуме я представляла 1 часть анализа судебной практики, где проанализировано почти 100 судебных решений, всего на сегодняшний день мы проанализировали около 300 судебных решений, по ним можно отследить положение в областях и регионах, в том числе коррумпированность.
Ольга, не забывайте мы в России живём, в нашей стране, закон дышло.
Ольга Николаевна, чиновники России любого уровня на выдумку хитры.
Земельные доли, потерявшие хозяев, прибирают к рукам
столоначальники.
1 июля 2011 г. вступил в силу заново переписанный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Наконец-то судьба невостребованных земельных долей отдана в руки местной власти. До предела упрощена процедура исключения земельной доли из числа невостребованных.
Между тем, используя непродуманность или, наоборот, «слишком хорошо продуманные» положения предыдущей редакции закона, некоторые субъекты РФ успели наложить чиновничьи лапы на чужое добро. И сейчас пытаются в судах «прихватизировать», а точнее, национализировать невостребованную землю. Чтобы из краевых и областных кабинетов рулить землёй станиц и хуторов.
Хорошо это или плохо для села? Судите сами…
Смешные времена
Ветеринарный врач Владимир Иванович Тишин о девяностых говорит так:
– А потом наступили смешные времена…
Эту фразу Тишин повторяет периодически с разной интонацией в зависимости от предмета разговора. Но означает она всегда одно и то же: однажды жизнь перевернулась так же, как пароход «Булгария». И всё, что двигало её, украшало и совершенствовало, вдруг стало невостребованным. В том числе и дело, которым занимался старший научный сотрудник и аспирант Тишин. В составе продвинутой команды в Ставропольском НИИ овцеводства и козоводства Владимир Иванович проводил успешные опыты на генетическом материале овец. «Вымывали» яйцеклетки у австралийских мериносов и пересаживали их нашим малопродуктивным овцам. Обычно немногословный и даже замкнутый, Тишин преображается, когда вспоминает о «досмешных» временах.
– Мы за 10 лет до англичан могли бы клонировать нашу овечку Долли, – говорит он…
Поймав мой удивлённый взгляд, энергично поясняет:
– Перед нами просто не ставили эту задачу… Мы должны были повысить рождаемость и улучшить генетику наших овец. А клонами мы занимались между делом… Для интереса…
Смешные времена превратили страну в кочевой табор. Супруги Тишины колесили по Северному Кавказу и осели в станице Павловской, где в колхозе «Комсомолец» им дали жильё. Но колхоз, позднее реорганизованный в ЗАО «Колос», попал в долговую яму, и скот пустили под нож. Ветеринарный врач стал колхозу не нужен.
Чтобы не пропасть
Супруга Тишина, бойкая неунывающая Светлана Григорьевна, могла бы остаться в хозяйстве. ЗАО «Колос» переориентировалось на овощи и зерно с прицелом на короткие деньги: посеял – вырастил – продал. Работы для Тишиной, опытного агронома, хватало за глаза. Но супруги решили организовать КФХ. Вот тогда-то они впервые почувствовали на своих земельных паях когтистую лапу краевой краснодарской власти. Доморощенный закон разрешал выделять в счёт земельных долей не менее 200 га. А у них три доли, всего 15 га.
Начались мытарства.
– Где мы только ни были и чего только ни выслушали, – говорит Владимир Иванович. – Смешные времена… Земля наша, а распоряжается нашей собственностью кто угодно…
Чтобы не пропасть, Тишины завели небольшое стадо из нескольких коров. Для прокорма живности использовали пустыри и придорожные кюветы, заросшие сочной травой. А на зиму из кукурузных отходов Владимир Иванович соорудил за станицей «пирамиду Хеопса». Укатанный трактором кормовой конус удивил всех в округе. В яме силос гниёт. А с пирамиды вода стекает, и корм остаётся свежим. Отдельные хозяйчики начали без спроса пользоваться новшеством. Но чаще всё-таки приезжали и просили продать спрессованный корм. На следующий год Владимир Иванович возвёл из кукурузных отходов более объёмную пирамиду…
Держать при доме коров проблема. Нарекания от соседей. Да и местная власть неодобрительно смотрит. Хотя молоко всем нужно. Появились заказы и клиентура. Спрос возрос так, что пришлось целый посёлок Сосыка обеспечивать молоком. А молоко у Тишиных бесподобное. Кто пробовал, тот в магазин уже не пойдёт за другим. Наверное, таким молоком вице-премьер Зубков отпаивает премьера Путина. Тем не менее стадо пришлось сократить до… одной коровы.
Когда здравый смысл возобладал, закон о 200 га отменили. Тишины выделили свои 15 га и зарегистрировали КФХ «Тишина С.Г.». Возглавила хозяйство Светлана Григорьевна, а супруг стал его совладельцем.
Первый год хозяйствования на своей земле принёс удачу. С 15 га сняли 96 тонн зерна. По 64 центнера с гектара. Что купить: технику или землю? Ну конечно же, землю! У Тишина была мечта о небольшой животноводческой ферме. Но для фермы необходима земля. Хотя бы гектаров 50…
Так судьба Тишиных пересеклась с судьбой невостребованных земельных долей.
Откуда они, эти доли?
Их породило третье по счёту крепостное право, утвердившееся в России после 1992 года. Стоит человеку уехать из хутора или станицы, и его востребованная земельная доля сразу превращается в невостребованную.
Екатерина Ивановна Балашкевич в колхозе, а затем и в ЗАО «Колос» была классной дояркой. Славилась тем, что умела раздаивать самых трудных коров. Регулярно побеждала на районных соревнованиях… Но однажды с животноводством в хозяйстве покончили, и Балашкевич стала невостребованной дояркой. После смерти мужа она вторично вышла замуж и уехала в Белгородскую область на животноводческую ферму. Однако жизнь на новом месте не сложилась. Второй супруг погиб, и Екатерина Ивановна перебралась к своей матери на Украину.
Так её земельная доля и две доли покойных супругов перешли в разряд невостребованных.
Но бывает и по другому.
Государство наделило человека землёй. А местный барин пальцем не шевельнул, чтоб сообщить об этом владельцу пая. Например, Василий Степанович Чаленко и его земельная доля почти 15 лет не знали друг друга. Пока кто-то из станичников не сказал Чаленко на улице, что у него есть земля.
– Взгляните, – Тишин протянул мне архивную выписку. – У Василия Чаленко нет даже отчества…
И в самом деле! Зачем крепостному отчество?
В списке лиц, чьи земельные доли в земельном участке № 1 ЗАО «Колос» официально объявлены невостребованными, 151 человек. Из них восемь – без отчества. А более 100 человек на момент реорганизации колхоза проживали в станице Павловской. Не надо было куда-то ехать, лететь, звонить… Сообщили бы, что у них есть земля, и все дела. Не сообщили!
В списке, подписанном первым замом руководителя Департамента сельского хозяйства Краснодарского края Ю.В. Куликом, значится и Екатерина Ивановна Балашкевич. А напротив её фамилии чёрным по белому: свидетельство не выдавалось. Ну как же не выдавалось? Вот оно, у меня в руках, свидетельство на право собственности на землю. Зарегистрировано 18.11.1995 г.
Выдано 20.11.1995 г. И так далее…
Впору отчаяться
Поисковики ищут без вести пропавших солдат. Фермеры – без вести пропавших собственников земельных долей.
– Я узнал, что у Екатерины Ивановны три земельных пая, – сказал Тишин. – Это как раз то, что нам нужно… И начал поиски.
Бывшая доярка отыскалась в селе Ковалёвка Полтавской области. Приехать в станицу Павловскую она не могла. В украинском селе Балашкевич проживала с матерью натуральным хозяйством. Без гражданства, без паспорта и без денег. Слава Богу, пальцы ещё не утратили способность раздаивать коров. А в России у неё числилось невостребованным целое состояние, три земельные доли, за каждую из которых Тишины были готовы выложить 100 тысяч рублей.
Тишины взяли все расходы на себя. Архивы, кабинеты, нотариусы, суды, гражданство, паспорт… И везде надо платить. Всё это продолжалось больше двух лет.
Наконец все препятствия остались позади. Тишины купили у Екатерины Ивановны её земельные доли. Каждую отмежевали за свой счёт. Но в постановке выделенных участков на кадастровый учёт им отказали. В отказе из Земельной кадастровой палаты по Краснодарскому краю содержался перечень странных претензий. Якобы произошло наложение выделенного участка на другой участок. И границы этого, другого, утверждены раньше. И протокол общего собрания какой-то не такой. И даже решение Павловского районного суда краевая кадастровая палата отвергла. Из-за отсутствия пометки о том, что решение вступило в силу.
Чтобы дотянуть до 50 га, Тишины купили земельные паи не только у доярки Балашкевич. Они приобрели пай и у Сергея Семёновича Гаврилова, который унаследовал невостребованную землю отца. И поставил участок на кадастровый учёт. Но из регистрационной службы получил отказ в регистрации с формулировочкой: имеются сомнения в наличии оснований для государственной регистрации. А Василий Семёнович Чаленко выдал генеральную доверенность на оформление своей невостребованной доли Тишину и умер.
И теперь всё надо начинать сначала. Искать родственников и так далее… Впору отчаяться…
Однако Владимир Иванович Тишин полон решимости пройти этот путь до конца.
А суд присматривается
11 июля 2007 г. Законодательное Собрание Краснодарского края могло принять постановление, которое обязывало бы местные власти найти собственников невостребованных земельных долей. Или их родственников. Через год с проблемой безымянной земли было бы покончено. Земля вошла бы в оборот. При этом какая-то часть сельского населения в результате купли-продажи вырвалась бы из нищеты. Как Екатерина Ивановна Балашкевич. А фермерские хозяйства получили бы земельное подкрепление.
Такое постановление было бы в духе земельной реформы и справедливости.
В действительности же 11 июля 2007 г. Законодательное Собрание Краснодарского края приняло иное постановление. С его подачи краевая газета «Кубанские новости» опубликовала списки лиц, которые не распорядились своими земельными долями. Был установлен срок 90 дней для того, чтобы объявившийся собственник заявил о себе. Но кто в станицах и хуторах читает краевую газету?
Срок вышел. Краевой департамент отмежевал невостребованные доли и сформировал 44 участка только в одном хозяйстве ЗАО «Колос» (а сколько их в крае?), поставил их на кадастровый учёт и обратился с исковым заявлением о признании права собственности субъекта РФ – Краснодарского края на эти земельные участки. Усилия Владимира Ивановича Тишина создать небольшую животноводческую ферму упёрлись в краевой иск. А суд присматривается. Как быть? С одной стороны, новая редакция закона, которая не предусматривает право собственности субъектов РФ на невостребованную землю. С другой – краевой иск, поданный за месяц до вступления обновлённого закона в силу. Но главное, 80 миллионов рублей, потраченных краем, по словам Тишина, на межевание невостребованных земельных долей. Краевая власть жмёт на все рычаги и педали, чтобы прибрать отмежёванные участки к рукам.
Пока состоялись два собеседования… На них Тишины и Балашкевич объяснили судьям, что невостребованные паи на самом деле востребованы.
Только не надо их востребованность прятать от людей.
Закон надо дополнить
Почему все реформы в России превращаются в полуреформы и сходят на нет? Мыслящие люди давно искали ответ на этот проклятый вопрос.
Одним из таких людей во времена Николая I был родовитый дворянин Михаил Дмитриев. Подводя итог своей тридцатилетней государственной службы, потомок Рюриковичей открыл неумолимый закон чиновничьей власти:
«Министерства и бюрократия работали много, работали беспрерывно и бессознательно – и из всего этого вышло только увеличение бюрократов, тех опекунов, которые, основавши гнездо в Петербурге, поглотили Россию».
С тем же аппетитом партийные опекуны поглотили Советский Союз. А сегодня, на наших глазах либеральная бюрократия, обслуживающая олигархов, доедает страну вместе с её народом.
Столоначальники на всех уровнях власти рвутся к земле. Прорвутся ли опекуны к невостребованной земле через обновлённый закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»? Многое будет зависеть от судебного решения по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края. Допустим, суд удовлетворит притязания краевой власти на невостребованную землю. Это значит, что будет создан прецедент по принципу: если нельзя, но очень хочется, то можно. В самом деле! Почему до 1 июля (дата вступления обновлённого закона в силу) можно, а после нельзя. Разве суть проблемы в датах? Скажем, некий субъект РФ подаст подобный иск после 1 июля, а дату поставит до 1 июля. Вот и всё. Свой суд зарегистрирует иск как надо. А рассматривать его можно хоть в декабре.
У переписанного закона один недостаток. Он не имеет обратной силы. Чтобы ситуация стала необратимой, закон, на наш взгляд, нужно дополнить следующим положением: «субъекты РФ, имеющие в собственности земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, обязаны передать эти участки в собственность органов местного самоуправления».
И установить срок. Чем короче, тем лучше.
Виктор ШОСТКО
ст-ца Павловская, Краснодарский край
В этой статье много эмоций, Краснодарский край действовал не нарушая закона, а фермер может обратиться как к сельзозтоваропроизводитель в Администрацию с просьбой выдат ь земли в аренду. Кстати, только в Законе Краснодарского края я видла нормы о том, что через 20 лет пользования землей надлежащим образом, ее можно получить почти даром. Очень разумная мера. Псевдоправдолюбы, которые в статья передергивают нормы в одну сторону, отнюдь не помогают решать проблему с общей пользой для всех.
Ольга Николаевна, а опыт работы в Сибирском Федеральном округе у Вас есть? На носу Форум в Сибири. Хотелось бы оказать реальную помощь сельхозтоваропроизводителям в Сибирском Федеральном Округе.
Юрий, мы оказывали юридическую поддержку в Маслянинском районе Новосибирской области, также в Северном районе Оренбургской области.
Тогда, мы приглашаем Вас в Оренбург и Новосибирск!
Форум в Новосибиске состоится 20-21 октября.