Украинские чиновники сделали первые практические шаги в создании государственного игрока-экспортера на зерновом рынке, написав конкурсные условия для его определения. По сравнению с существовавшими ранее проектами были внесены послабления в части наличия собственных мощностей по хранению и перевалке, что устраняет препятствия на пути к победе Аграрного фонда, пишут «Экономические Известия».
Согласно проекту постановления КМУ «Об утверждении порядка проведения конкурса по определению государственного агента по обеспечению экспорта и импорта зерна и продуктов его переработки по международным договорам», выбирать его будут среди госкомпаний, в которых доля государства составляет не менее 75%. У претендентов на статус госагента не должно быть долгов по налогам, удовлетворительные баланс и финансовые результаты. «Вопрос стоит шире, чтобы единая госкомпания действовала как на внутреннем, так и на внешнем рынках»,- заявлял министр Юрий Мельник. Организационные вопросы проведения конкурса ложатся на Минагрополитики, а принимать решение будет комиссия в составе семи человек (представители Минагро, Минфина, Минэкономики, Минюста, КРУ, Таможни и Всеукраинского союза сельскохозяйственных предприятий) двумя третями голосов. Основными критериями для определения победителя станут опыт работы на рынке зерна в части внешнеэкономических операций, предложенная конкурсантами схема операций экспорта, начиная с закупки партий и логистики в порты, объемы выполненных работ за два предыдущих сезона.
Отметим, что несколько лет назад условия подобного конкурса уже разрабатывались, однако проект-2006 имел существенное различие с нынешним: госагент по международной торговле должен был владеть разветвленной сетью зернохранилищ общим объемом минимум 3 млн т (на тот момент этим условиям отвечал только ГАК). В текущем проекте объем не указывается вовсе, а наличие экспортной инфраструктуры и мощностей по хранению допускается для конкурсанта на правах аренды.
Хотя официально оглашались разные претенденты (с частотой в несколько месяцев правительство делало ставку на ГАК «Хлеб Украины», Аграрный фонд, а также обсуждало возможность симбиоза мощностей ГАКа, АФ и Госкомрезерва), эксперты склоняются к версии, что в статусе госагента в Минагро видят Аграрный фонд, хотя наиболее активно об экспортных амбициях заявлял ГАК «Хлеб Украины». В компании рассчитывали, что в текущем МГ она сможет работать в статусе зернового гострейдера (хотя ГАК обременен долгами, в частности перед Госкомрезервом, экспортная дочка в составе ГАКа не имеет задолженностей). «В любом случае борьба развернулась бы между ГАКом и Аграрным фондом. Разница в том, что Аграрный фонд находится в прямом подчинении министерства, а «Хлебом Украины» управляет правительство»,- отметил один из участников рынка. То, что такая субординация ГАКа не устраивает МинАП, свидетельствуют несколько попыток инициировать переподчинение госхолдингов («Хлеба Украины» и «Украгролизинга») от Кабмина министерству. «Хотя в уставе АФ миссия по осуществлению международной торговли не указана, но Кабмин уже предоставил ему право осуществлять экспортные операции. Вариант создания еще одной госкомпании с активами АФ, «Хлеба Украины» и Госкомрезерва, как это заявлялось ранее, очень долгосрочный. Если есть цель вывести на рынок такого агента в текущем сезоне, то скорее всего это делается под Аграрный фонд»,- говорит Мария Колесник, эксперт консалтинговой компании «ААА».
Что касается Аграрного фонда, то благодаря реализации новой идеи возмещения НДС экспортерам зерном из госзапаса, структура подошла к маркетинговому году и без денег, и без зерна, и сейчас реализует в основном кредитные схемы работы с аграриями (то есть прием зерна в залог). Если же бюджет изыщет средства для финансирования экспорта в исполнении АФ, то формировать партии фонду придется по ценам менее благоприятным, чем сейчас (в августе-сентябре цены традиционно минимальны из-за большого предложения, чем пользуются частники).
Фронт работ по экспорту предстоит очень значительный. Валовой сбор зерна в 2009 г. прогнозируется в 42,6 млн т, а общее предложение зерна на внутреннем рынке достигнет 50,3 млн т, что значительно больше внутреннего потребления.

Зерно на IDK.RU