Проекты детальной планировки (ПДП) Караганды на годы стали камнем преткновения во взаимоотношениях чиновников и предпринимателей. Первые утверждают: бизнесмены шахтерской столицы частенько нарушают действующее законодательство, самовольно захватывая землю под свои объекты. Вторые приводят другие данные: ПДП нередко противоречат логике и здравому смыслу, не учитывая уже действующие объекты…

Проекты детальной планировки (ПДП) Караганды на годы стали камнем преткновения во взаимоотношениях чиновников и предпринимателей. Первые утверждают: бизнесмены шахтерской столицы частенько нарушают действующее законодательство, самовольно захватывая землю под свои объекты. Вторые приводят другие данные: ПДП нередко противоречат логике и здравому смыслу, не учитывая уже действующие объекты бизнеса.

Акимату — полномочия и… кран!

Сегодня в свете работы недавно созданной комиссии по земельной реформе карагандинские предприниматели и госслужащие пытаются разрешить накопившиеся противоречия дипломатическим путем — через совместные предложения. Объединяющим звеном в их составлении стал общественный совет шахтерской столицы, передает Караван.

Так, на очередном заседании под председательством Кабдыгали Оспанова совет рассмотрел предложения, озвученные исполняющим обязанности руководителя ГУ «Отдел земельных отношений города Караганды» Тимура Мусина.

— Сегодня у нас по Земельному кодексу много очень вопросов и пунктов, которые противоречат друг другу, — признался он. — Так, например, согласно статье 44-1 предоставление земельных участков без ПДП не допускается. А в соответствии со статьей 109 в новой редакции — уже разрешается. Для устранения таких неточностей нами неоднократно направлялись письма с предложениями в министерство национальной экономики РК.

Всего у карагандинских чиновников получилось восемь предложений. По словам Тимура Мусина, поскольку в Караганде нет земель сельхозназначения, основная часть проблемных моментов приходится на землепользование в городской черте.

— Из 49 840 га земельного фонда Караганды 8 361 га — это земли сельхозиспользования, — констатировал чиновник. — К ним применяются другие нормы, и это города Караганды не касается. Для нас куда большая проблема — самовольный захват городских земель путем установки различных киосков, гаражей и других конструкций.

По словам и. о. руководителя отдела земельных отношений Караганды, владельцы вышеупомянутых объектов не вносят обязательные платежи за пользование земельными участками, а это чревато не только прорехами в бюджете, но и недовольством граждан, которые оформляют права на земельные участки в соответствии с законом.

— В настоящее время, чтобы демонтировать киоск, который самовольно занимает землю, необходимо более полугода потратить на то, чтобы найти владельца, оштрафовать его, подать заявление в суд, пройти три судебные инстанции, отдать дело судебным исполнителям, — перечислил Тимур Мусин. — А потом еще ждать, когда они выполнят решение суда. Мы предлагаем упростить процедуру. Если в течение месяца после уведомления предприниматель не убрал незаконно стоящий киоск, акимату надо предоставить полномочия убрать его своими средствами, отвезти на коммунальную базу, откуда владелец впоследствии заберет его. А уже после акимат сможет предъявить владельцу материальный ущерб.

Отдел земельных отношений также внес предложение законодательно закрепить обязанность по предоставлении земельно-кадастровой базы с возможностью еженедельного обновления, ведомой РГП «НПЦзем», в акимат. А также обязать РГП «НПЦзем» изготавливать всю землеустроительную документацию для государственных учреждений бесплатно.

— Сейчас предоставление земельных участков государственным землепользователям и негосударственным заявителям осуществляется на равных основаниях, в том числе по изготовлению землеустроительного проекта. Таким образом, акиматом и другими ГУ тратятся миллионы тенге из бюджета на изготовление земле­устроительной документации (проекты, планы, акты) для оформления земельных участков, — обосновал свое предложение Тимур Мусин.

ПДП и СНиПы — две вещи несовместные?

Новость на Казах-зерно:Финансовая сторона вопроса, озвученная чиновником, вызвала шквал эмоций у некоторых членов общественного совета. Так, председатель постоянной комиссии по вопросам бюджета, экономики, финансов и бизнеса общественного совета, известный в Караганде предприниматель Николай АБТ, заинтересовался, насколько целесообразно тратятся бюджетные деньги, выделяемые на разработку этой самой землеустроительной документации.

— Возьмем сегодняшние проекты детальной планировки, — взял быка за рога бизнесмен. — ПДП заказывал акимат, он же его и оплачивал из наших денег. А ставил ли он исполнителям-проектировщикам конкретные задачи? Указывал ли, что они должны отразить в ПДП?

Свой вопрос Николай Викторович уточнил и подкрепил примером из личной практики.

— Например, мне интересно, как разрабатывался ПДП промышленного района, который существует уже около пятидесяти лет — того, что раскинулся от автостанции до завода РГШО? Все карагандинцы знают, что этот район представляет собой сплошные предприятия. У меня тоже там есть база, и недавно я захотел у себя на территории построить небольшое здание. Но, когда подал заявку на изменение целевого назначения (у меня значилась эксплуатация, а я внутри захотел построить производственный цех), мне ответили отказом на том основании, что ПДП, дескать, не предусматривает на этом месте никаких цехов. Мол, в данном районе, согласно плану детальной планировки, должен располагаться… торгово-развлекательный комплекс.

По словам предпринимателя, ответ государственного органа заставил его поднять план детальной планировки, и он с изумлением обнаружил, что в данном документе под территорию торгово-развлекательного комплекса попало не только его предприятие.

— ТОО «Люфт», Федоровская автобаза, ДОК — вот неполный перечень тех объектов предпринимательства, которые волей проектировщиков попали под снос из-за строительства торгово-развлекательного комплекса! — возмущался Николай Абт. — Разумеется, я устроил скандал, после чего у меня тут же забрали тот ответ и дали новый, положительный. Но вообще я не понимаю, как можно на месте существующих предприятий нарисовать торгово-развлекательный комплекс?! Это что за специалисты вообще?!

— Город развивается в соответствии со СНиПами, — неуверенно попытался возразить и. о. руководителя ГУ «Отдел земельных отношений г. Караганды», но тут же вынужден был сдаться под напором г-на Абта:

— Хорошо, тогда как вам такой пример? Участок земли рядом с моей базой тоже попадал под торгово-развлекательный комплекс, но тем не менее этот участок выдали под индивидуальное жилое строительство. Я написал заявление в прокуратуру о том, что здесь по ПДП предусмотрено строительство торгово-развлекательного комплекса, а наш земельный комитет выдает участки под ИЖС. Выдачу приостановили. Прокуратура бодро отчиталась, кого наказали за попытку незаконной выдачи земельного участка, а спустя три года на этом месте начали строить дом. Как выяснилось, его хозяин работает в… кадастровом центре! Так что, в этом случае СНиПы не действуют?

Предприниматель внес свое предложение: законодательно закрепить ответственность за разработку ПДП за проектировщиком и уполномоченным органом. А также определить, что изготовление плана детальной планировки должно осуществляться с учетом действующих объектов и на основе СНиПов.

— Когда делался первый ПДП, меня поразила формулировка: «Исходя из архитектурной необходимости». Не из СНиПов, понимаете? У акимата нет денег, чтобы ремонтировать дороги, дотировать автотранспорт. А чтобы рушить промышленные предприятия и компенсировать предпринимателям убытки — есть?

Вопрос Николая Викторовича повис в воздухе. В памяти карагандинцев слишком свежи те случаи, когда пресловутый ПДП стал причиной уничтожения действующих объектов бизнеса, а также невозможности появления новых. Бизнес-сообщества Караганды не раз поднимали шум из-за того, что планы детальной планировки районов совершенно не учитывают существующих реалий. Остается надеяться, что предложения по земельному законодательству, выработанные совместно чиновниками и представителями общественности, будут услышаны теми, кто в силах разрешить все противоречия.

Источник: kazakh-zerno.kz