Госпрограмма развития сельского хозяйства на 2013–2020 годы должна быть пересмотрена в пользу инвестиций в качество жизни на селе, убежден новый министр сельского хозяйства Николай Федоров. Эксперты надеются, что в условиях присоединения к ВТО ему удастся добиться для аграрного сектора большего объема финансирования. Но губернаторам за эти деньги придется бороться более активно, предупреждает министр.

В госпрограмме развития сельского хозяйства на 2013–2020 годы, проект которой прежнему руководству Минсельхоза так и не удалось утвердить в правительстве, могут измениться основные параметры, рассказал «МН» новый глава ведомства Николай Федоров. Вместо поддержки производства в отдельных секторах акцент будет сделан на проекты социального развития территорий. При этом Федоров считает, что многого можно добиться и без дополнительных средств. «Мой опыт попыток решения проблем, связанных с созданием благоприятной социальной среды на селе в Чувашии, подсказывает, что можно добиться больших результатов даже за счет организационных усилий, не добавляя в целом каких-то больших денег. Надо просто более точно определять приоритеты самим губернаторам», — пояснил Федоров. На усилении координации с регионами он и намерен сосредоточиться.

Примеры новых приоритетов в поддержке села Федоров уже назвал во вторник во время представления сотрудникам Минсельхоза. Он напомнил, что в годы работы его главой Чувашии, не дожидаясь федеральных денег, республика разработала и полностью выполнила две программы — в 2004 году были газифицированы все сельские населенные пункты, а в 2008-м к ним проложены автомобильные дороги.

Новую госпрограмму для сельского хозяйства предполагалось утвердить еще в прошлом году. Этого не произошло из-за радикальных расхождений по объемам финансирования. Минсельхоз надеялся получить на восемь лет 2,5 трлн руб. из федерального и 1,3 трлн руб. из региональных бюджетов. Это означало увеличение поддержки аграрного сектора примерно со 130 млрд руб. в этом году сразу до 216 млрд в 2013-м и до 257 млрд руб. в 2014 году. Минфин настаивал, чтобы госпрограмма не выходила за пределы уже одобренных показателей бюджета на 2012–2014 годы: 116 млрд руб. в 2013м и 124 млрд руб. в 2014 году.

Эксперты надеются, что новый министр поможет справиться с угрозами ВТО. Не допустить гибели отечественной мясопереработки можно только за счет существенного увеличения бюджетной поддержки производителей сырья, уверен президент Мясного союза России Мушег Мамиконян. Для этого придется переписать всю госпрограмму.

Новые приоритеты в работе Минсельхоза полностью согласуются с условиями членства России в ВТО. «Исходя из нынешнего проекта госпрограммы, мы уже в 2015 году упремся в лимит «желтой» корзины ВТО (механизмы господдержки, разрешенные на переходный период до 2018 года. — «МН»), — обращает внимание президент Российского зернового союза (РЗС) Аркадий Злочевский. — И перекладывание средств господдержки на социальную инфраструктуру — это «зеленая» корзина, которая ничем не ограничена».

«Федоров — очень серьезный переговорщик. В итоге речь может пойти даже о больших суммах, чем требовал Минсельхоз в рамках проекта госпрограммы», — поддерживает главу РЗС депутат Госдумы Александр Четвериков. Лоббистские возможности Федорова будут больше, чем у его предшественницы Елены Скрынник, уверен глава Ассоциации отраслевых союзов АПК России Виктор Семенов. «Федоров сумел найти массу решений для существенного экономического подъема своего непростого региона без каких-либо серьезных инвестиций», — отмечает он.

Сам министр объясняет, что за дополнительные средства регионам придется побороться. «В каждом регионе приоритеты могут быть очень разными. Главам субъектов надо подсказать, помочь и простимулировать, в том числе за счет софинансирования в рамках тех же бюджетных показателей. Надо создать более мотивационную систему выделения средств для поддержки тех или иных направлений в зависимости от усилий, которые предпринимаются главами регионов», — пояснил глава Минсельхоза «МН».

И новый министр Федоров, и представлявший его вчера в Минсельхозе профильный вице-премьер Аркадий Дворкович единодушно пообещали прекратить противоречия и соперничество, которые раньше наблюдались между Минсельхозом и аппаратом первого вице-премьера Виктора Зубкова, курировавшего сельское хозяйство. «Это уходит в прошлое», — заверил Дворкович. Злочевский считает это реальным: «Аппараты в значительной степени останутся, но конфликт был между личностями».