Астраханская область, основной в России производитель овощей, столкнулась с нехваткой рабочих из-за квот на мигрантов. Власти региона на фоне рисков для аграриев попросили отменить ограничения. Минтруд и Минсельхоз их поддержали

Минтруд предложил отменить ограничения на привлечение мигрантов к выращиванию и сбору овощей в Астраханской области. Копия проекта с изменениями в постановление правительства от 16 декабря 2024 года № 1796, устанавливающее допустимую долю иностранных работников, которых субъекты могут привлекать для различных видов экономической деятельности, есть у РБК. Подлинность документа подтвердил источник, знакомый с его содержанием.

Декабрьское постановление правительства утвердило для регионов на 2025 год допустимую долю иностранных работников, которых могут привлекать к работе по отдельным видам экономической деятельности. На предприятиях Астраханской области, занимающихся выращиванием овощей, количество иностранных рабочих не должно превышать 40% общего числа, сказано в документе. В целом принятые ограничения снизили допустимую долю иностранных рабочих в разных отраслях более чем в десяти российских регионах, включая Краснодарский край, Калужскую, Рязанскую и другие области.

С инициативой отмены ограничения по найму иностранных работников в сфере выращивания овощей в регионе выступили правительство Астраханской области и федеральный Минсельхоз — именно по их предложению Минтруд разработал проект с изменениями в постановление, сообщили РБК в пресс-службе ведомства.

В декабре правительство региона обратилось в федеральный Минсельхоз с просьбой о содействии в решении этого вопроса, передал РБК через представителя вице-губернатор и председатель правительства Астраханской области Денис Афанасьев. Ограничение на привлечение иностранных рабочих, по данным региональных властей и Минсельхоза, приведет к негативным последствиям, указано в пояснительной записке к подготовленному Минтрудом документу. «В условиях жесткого дефицита неквалифицированной рабочей силы фермеры значительно сократят количество посевных площадей, что напрямую повлияет на обеспечение продовольственной безопасности не только Астраханской области, но и Российской Федерации в целом», — говорится там.

В пресс-службе Минтруда уточнили, что разработанный им документ прошел общественное обсуждение и согласование со всеми заинтересованными ведомствами и 15 апреля был внесен в правительство. Изменения рассматривались 25 апреля на заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений под председательством вице-премьера Татьяны Голиковой, сообщала пресс-служба кабмина. Инициатива была поддержана, но публично детали не раскрывались. РБК направил запрос в пресс-службу правительства и Минсельхоз.

Сколько овощей производит Астрахань
Астраханская область на протяжении многих лет сохраняет первое место по производству овощей в России, напомнил в комментарии РБК вице-губернатор Денис Афанасьев. В 2024 году, по предварительным данным Росстата, в области было собрано 1,9 млн т овощей открытого и закрытого грунта (на 7,8% больше, чем в 2023-м). Для сравнения: валовой сбор овощей в России за 2024 год предварительно составил 13,8 млн т (на 0,6% ниже уровня предыдущего года за счет уменьшения убранных площадей). В Астраханской области выращивается более 70% томатов и 30% лука, а также каждый третий арбуз в товарном секторе, сообщали ранее в региональном министерстве сельского хозяйства и рыбной промышленности. По итогам 2024 года на долю Астраханской области пришлось 30% общего производства овощей открытого грунта в товарном секторе России, добавил Афанасьев.

В 2025 году Астраханская область планирует на 8% увеличить посевные площади овощных культур — до 31 тыс. га по сравнению с 28,7 тыс. га годом ранее. Рост ожидается и по урожаю: планируемый объем производства будет на 9% больше уровня 2024 года — около 2,12 млн т, уточнил Афанасьев.

Население Астраханской области, по данным местных властей, потребляет лишь 120 тыс. т овощей — около 6% всех объемов производства. Еще около 30% направляется на промышленную переработку, оставшуюся часть (60%) астраханские предприятия реализуют за пределы региона, в том числе на экспорт.

Почему нужна отмена квоты на мигрантов
Агропромышленный комплекс — трудодефицитная отрасль, которая требует большого количества ручного труда, особенно в период уборки урожая, следует из документов Минтруда. Там же указано, что половина урожая Астраханской области — ранние овощи, бахчевые культуры и картофель, которые собирают исключительно с использованием ручного труда.

Весенние полевые работы в регионе уже начались — привлеченные для них трудовые мигранты начали въезжать на территорию Астраханской области с начала марта, уточнил Афанасьев. По состоянию на конец апреля для работы в сельском хозяйстве прибыло более 3,5 тыс. иностранных граждан. Потребность Астраханской области в неквалифицированной иностранной рабочей силе увеличится в период сбора ранней овощной продукции и картофеля, а затем в июне—октябре, когда будут собирать более поздние урожаи, добавил вице-губернатор.

На 2025 год потребность растениеводческих предприятий Астраханской области в сезонных работниках для уборки плодоовощной продукции оценивается более чем в 20 тыс. человек, из них более 9 тыс. — иностранные работники, говорится в пояснительной записке к проекту постановления правительства. В целом же кадровая потребность региона в рабочей силе в сфере сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства в 2025 году будет составлять 47,79 тыс. В последующие годы эта потребность, согласно прогнозу, еще вырастет: в 2026 и 2027 годах она составит 49,28 тыс. и 50,30 тыс. человек соответственно. Полностью занять эти рабочие места гражданами России даже с учетом мер по повышению уровня занятости населения невозможно, указывают авторы документа.

Сельхозпредприятия Астраханской области ежегодно привлекают к полевым работам местное население, а также студентов высших учебных заведений и учреждений среднего профессионального образования. В период уборки урожая безработица в регионах, которые производят плодоовощную продукцию, падает до уровня 0,5%, говорится в разработанном Минтрудом документе. А полностью устранить дефицит сезонных рабочих за счет студентов невозможно, указано там. Так, производительность одного студента, привлеченного к уборке урожая, в среднем на треть меньше, чем у основных работников предприятия, включая мигрантов. Продолжительность труда у таких работников ограничена до семи часов в день, есть и другие ограничения — например, им запрещено выполнять работы, связанные с переносом тяжестей более 15 кг. Кроме того, студенты предпочитают проходить практику на предприятиях того региона, где находится учебное заведение, а в Астраханской области аграрный вуз отсутствует, говорится в документе.

Для региона очень важно принять поправки, снимающие ограничения на привлечение к работам иностранных граждан, заявил председатель ассоциации «Народный фермер Астраханской области» Степан Лесничин. Местные жители заинтересованы в основном в постоянной занятости, поэтому для временных работ с августа по сентябрь фермеры привлекают сезонных работников из стран ближнего зарубежья. Особенно это касается сбора урожая томатов, перца, бахчевых культур — эти работы невозможно механизировать, они проводятся вручную.

В Астраханской области выращивают экстраранний сорт картофеля — его сажают в теплицах, а затем рассаду вручную пересаживают в открытый грунт, говорит председатель Картофельного союза Сергей Лупехин. Чтобы уложиться в оптимальные сроки, требуется привлечение большого количества рабочей силы — ее не хватает, поэтому приходится нанимать сезонных работников, в том числе из стран ближнего зарубежья, указывает он. Кроме того, дополнительные силы необходимы для сортировки картофеля и овощей во время уборки урожая: без привлечения дополнительных рук невозможно отсортировать и осуществить транспортировку в места хранения тысячи тонн урожая в срок, добавляет Лупехин.

rbc.ru

Прогноз биржевых цен на 30 апреля 2025