Механизм закупок зерна государством с правом его обратного выкупа, который правительство готовится запустить взамен госинтервенций на рынке зерна, на протяжении последних лет обременяющих Белый дом дорогими зерновыми запасами, практически готов, рассказал “Ъ” заместитель главы Минсельхоза Илья Шестаков. По его словам, технически закупки ведомство может начать в любой момент — однако пока не видит в этом необходимости: цены внутреннего рынка существенно выше закупочных цен, которые определяет Минсельхоз.

Зерновые интервенции, служившие одновременно инструментом предоставления агропромышленному комплексу (АПК) ликвидности в период сезонного снижения цен на рынке после сбора урожая и регулятором цен в период весеннего роста спроса, в 2011 году проводиться не будут: государственный интервенционный фонд (ГИФ) уже содержит более 6 млн тонн зерна, закупленного в 2008–2010 годах. При этом госагент по интервенциям — Объединенная зерновая компания (ОЗК) — сейчас ведет только коммерческий экспорт зерна: так, с 1 июля ОЗК экспортировала 360 тыс. тонн зерна и планирует в октябре поставить за рубеж еще 250 тыс. тонн. Объем ГИФ это не сокращает: для продажи государственных запасов нужно решение Белого дома. Закупки же новых объемов означали бы дополнительные госрасходы — к уже имеющимся миллиардным тратам на хранение казенного зерна прошлых лет.

Вместо этого решено предоставить сельхозпроизводителям возможность обратного выкупа проданного государству зерна при росте цен на рынке для самостоятельной реализации — и при обратном выкупе оплачивать хранение будет сам производитель. По планам Минсельхоза, закупки по этой схеме будут проводиться так же, как и в ходе закупочных интервенций, на Национальной товарной бирже в виде обратного аукциона (чем ниже цена, тем выше вероятность сделки). Стартовыми будут закупочные цены, определенные приказом Минсельхоза №79 от 31 марта 2011 года для госинтервенций: на мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса — 5000 руб. за тонну (4700 руб. для Сибири, Урала и Дальнего Востока), на мягкую продовольственную пшеницу 4-го класса — 4650 руб. за тонну (4450 руб. соответственно). Закупать зерно снова будет госзернотрейдер ОЗК. Сейчас ведомство заканчивает «техническое согласование проекта постановления правительства, которое должно обеспечить работу механизма обратного выкупа»,— рассказал “Ъ” господин Шестаков. Документ уже согласован со всеми заинтересованными ведомствами, кроме Минфина, у которого есть технические поправки к проекту, и в ближайшие дни будет официально внесен в правительство.

В начале сентября, когда глава Минсельхоза Елена Скрынник еще не исключала возможности проведения интервенций в текущем году, их объем оценивался в 1,5–2 млн тонн (то есть в объявленных ведомством ценах максимум 10 млрд руб.— “Ъ”). «Ломбардный» механизм за счет снижения цен может увеличить суммарный объем закупок. Когда и как начнутся сами «ломбардные» операции, пока неизвестно. В пятницу правление Федеральной службы по тарифам (ФСТ) РФ утвердило снижение в два раза тарифа на перевозку зерна на экспорт из Сибирского федерального округа и Курганской области. «Будем смотреть, как это повлияет на ситуацию на рынке»,— говорит господин Шестаков (экспорт снижает давление на рынок и поддерживает цены).

Ранее курирующий АПК первый вице-премьер Виктор Зубков отмечал, что тарифная скидка обойдется Белому дому в 1,3 млрд руб., и это значительно дешевле интервенций. Правда, государство не сможет и заработать при продаже зерна ГИФ в период роста цен. Однако в последние годы из-за применения при распределении госзапасов нерыночных механизмов, вплоть до раздачи казенного зерна по закупочным ценам пострадавшим регионам, такие заработки не были существенными.