Особое мнение

все

Интервью

вопрос-ответ

задать вопрос

Эксперты

Доклад генерального директора ОАО «ОЗК» С.Л. Левина на конференции Международного Совета по зерну в Лондоне 08.06.2010 г.
«Модернизация инфраструктуры российского зернового рынка – вызовы и возможности»

В последние годы Россия уверенно наращивает производство и экспорт зерна, особенно пшеницы. По оценкам экспертов, потенциал российского экспорта зерна составляет в перспективе до 45-50 млн т в год.

Однако рекордные урожаи и объемы экспорта российского зерна показали не только успехи России, но и выявили существенные ограничения, стоящие перед отраслью.
Одним из основных препятствий для увеличения развития объемов экспорта зерна является устаревшая и не отвечающая современным требованиям инфраструктура зернового рынка.
Очевиден дефицит современных элеваторов, портовых терминалов, не удовлетворяет возросшим объемам перевозок транспортная логистика. Все это приводит к снижению конкурентоспособности российского зерна на мировом рынке и сдерживает развитие зернового производства в России.
Развитие экспортного потенциала России требует быстрого решения 2-х основных задач:
• Развитие структуры экспортно-ориентированных каналов сбыта зерна (экспортных кластеров).
• Модернизация и увеличение пропускной способности зерновой инфраструктуры.
Основные целевые показатели, которые необходимо достичь к 2015 году:
• Рост пропускной способности экспортно-ориентированной инфраструктуры, в том числе портовых зерновых терминалов на 18-20 млн т.
• Ввод в эксплуатацию современных узловых элеваторов с объемом емкостей не менее 2,5 млн т и объемом экспортно-ориентированной перевалки не менее 8 млн т в год.
• Переход на современные маршрутные ЖД перевозки с диспетчеризацией перемещения грузов до 8 млн т в год.
• Снижение инфраструктурной нагрузки в объеме до 20 долл. США на каждую экспортированную тонну за счет роста эффективности и развития конкуренции на рынке инфраструктурных услуг.
Для наращивания экспорта российского зерна необходимо в первоочередном порядке развивать портовые перевалочные мощности, в том числе по экспортным направлениям:
• Азово-Черноморский бассейн – на 10 – 12 млн т.
• Дальневосточные порты – на 4 млн т.
• Порты Балтийского моря – на 3 млн т.
Основной объем прироста (более 80 %) экспортной перевалки российского зерна в Азово-Черноморском бассейне должен осуществляться за счет развития глубоководной перевалки.
Для развития глубоководной перевалки зерна в Азово-Черноморском бассейне предполагается реализация следующих проектов:
• Реконструкция Новороссийского комбината хлебопродуктов, контрольный пакет акций которого принадлежит ОЗК. Реализация проекта позволит увеличить его мощности на 1,5 млн т в год. Предполагаемый срок реконструкции – 2 года. Расчетная величина инвестиций в проект реконструкции Новороссийского КХП — 2,5 млрд. руб.
• Строительство нового глубоководного зернового терминала, вероятнее всего в порту Тамань, предусматривающее:
• Строительство портового элеватора емкостью до 250 тыс. тонн и установку погрузочных машин со скоростью отгрузки на судно до 36 тыс. тонн зерна в сутки.
• Строительство ЖД транспортной инфраструктуры терминала для обработки маршрутных поездов до 60 вагонов.
Проект предусматривает поэтапную реализацию с выводом зернового терминала на проектную мощность 8 млн т перевалки в год к 2015 году, в том числе 5 млн т с ЖД транспорта и 3 млн т с автотранспорта. Расчетный объем инвестиций в проект составит до 10 млрд. руб.
С целью диверсификации экспортных поставок за счет отгрузки зерна судами малой грузоподъемности ОЗК прорабатываются проекты развития мелководной перевалки зерна, включающие реконструкцию Ейского портового элеватора и строительство сети речных зерновых терминалов на Волге и на Дону.
Речные зерновые терминалы обеспечат отгрузку по рекам до 1,5 млн т зерна в год. Расчетная потребность в инвестициях – до 2,5 млрд. руб.

Другое важнейшее направление экспортной перевалки зерна, обеспечивающее выход на мировые рынки сибирского зерна, экспортный потенциал которого оценивается в 5 млн т в год, — порты Дальнего Востока.
Существующие возможности отгрузки зерна дальневосточными портами по прямому варианту перевалки и в контейнерах ограничены и не превышают 1 млн т в год. Для увеличения объемов экспорта сибирского зерна необходимо строительство полноценного зернового терминала.
ОЗК проведен обзор условий размещения зерновых терминалов в портах Дальнего Востока и прорабатываются проекты размещения терминалов в портах Находка — Восточный и Ванино.
Проект строительства зернового терминала в порту Ванино совместно с компанией «Базовый элемент» предусматривает строительство портового элеватора емкостью 150 тыс. т с плановым объемом годовой перевалки 2,5 млн т. Объем инвестиций составит 3,8 млрд. руб.

Эффективное использование экспортного зернового потенциала России требует развития перевалки зерна также и через порты Балтийского моря.
Экспортный потенциал регионов, логистически тяготеющих к портам Балтики, оценивается в объеме до 3 млн т зерна в год.
ОЗК совместно с Компанией «Усть-Луга» прорабатывается вопрос организации строительства зернового терминала в порту Усть-Луга. Проектный объем годовой перевалки терминала составляет до 6 млн т, в том числе судами с дедвейтом до 100 тыс. т. Объем плановых инвестиций – до 3,8 млрд. руб.
Одновременно со строительством и реконструкцией современных зерновых терминалов необходимо увеличение пропускной способности ЖД инфраструктуры ближних и дальних подходов к портовым элеваторам, обеспечение технологии обработки маршрутных поездов портовыми ЖД станциями.
Общий объем необходимых инвестиций в развитие портовых перевалочных мощностей оценивается ОЗК к 2015 году до 22 млрд. руб.

Наращивание портовых перевалочных мощностей решает проблему конкурентоспособности российского зерна в среднесрочной перспективе.
Вместе с тем, для полной загрузки портовых зерновых терминалов и обеспечения конкурентоспособности российского зерна в долгосрочной перспективе необходимо развитие ориентированной на экспорт высокопроизводительной инфраструктуры внутреннего зернового рынка и создание экспортно-ориентированных логистических коридоров.
Расчеты показывают, что для обеспечения эффективной обработки грузов в портах и на зерновых терминалах, не менее 60% экспортной перевалки зерна ЖД транспортом должно осуществляться с грузоформирующих узловых элеваторов, обеспечивающих концентрацию зерна, подготовку экспортных партий и отгрузку зерна маршрутными поездами по 50-60 вагонов.
Также для эффективной экспортной перевалки зерна необходимо создать развитую систему диспетчеризации грузовых потоков и систему планирования поставок на базе единой информационной сети, включающей операторов рынка, перевозчиков зерна, элеваторов и зерновых терминалов.
Расчеты показывают, что к 2015 году потребуется за счет модернизации железнодорожной зерновой логистики обеспечить маршрутизацию и диспетчеризацию поставок зерна в экспортные зерновые порты в объеме не менее 8-9 млн т в год.
По данным специалистов, строительство сети узловых элеваторов и увязка их в единый комплекс с портовыми мощностями обеспечит повышение пропускной способности морских зерновых терминалов до 40 %.
Таким образом, сеть узловых элеваторов необходима, во-первых, как одно из условий эффективности портовых перевалочных мощностей и, во-вторых, как основа оптимальной транспортно-складской логистики.
Расчеты показывают, что для обеспечения эффективной экспортной перевалки зерна необходимо создание до 2015 года сети из 21-го узлового элеватора с совокупной мощностью перевалки около 8 млн. тонн в год, в т.ч.:
• Для обеспечения экспортно-ориентированного коридора через порты Азово-Черноморского бассейна и Балтийского моря 16-и узловых элеваторов в Центральной России, Поволжье и в Южных регионах с емкостью хранения до 1,9 млн. тонн и объемом годовой перевалки до 6,6 млн т.
• Для обеспечения Дальневосточного коридора – 5-и узловых элеваторов в Сибирском регионе с емкостью хранения 460 тыс. тонн и мощностью перевалки до 1,6 млн т в год.
Сроки завершения работ по созданию сети узловых элеваторов – 2014 год.
Расчетный объем инвестиций в создание сети узловых элеваторов составляет 24 млрд. руб.

Для развития конкуренции на рынке ЖД перевозок зерна ОЗК планируется создание независимой транспортной зерновой компании (ТЗК) с парком до 5 тысяч вагонов-зерновозов и объемом перевозки зерна в экспортных направлениях до 8 млн. тонн в год.
Основные задачи ТЗК:
• Развитие конкуренции на рынке перевозок зерна.
• Снижение издержек на ЖД перевозку зерна.
• Формирование единого сквозного тарифа на транспортировку зерна от поля до борта судна
• Обеспечение стабильности поставок зерна в экспортных направлениях.
Увязка ТЗК в единый комплекс с портовыми и узловыми элеваторами позволит сформировать оптимальную транспортную систему экспортных поставок зерна. Объем инвестиций в создание ТЗК оценивается в 6 млрд. руб.

Модернизация зерновой инфраструктуры и увеличение конкуренции на рынке инфраструктурных услуг позволит достичь снижения к 2015 году инфраструктурной нагрузки на экспорт зерна в объеме до 20 долл. США на каждую экспортированную тонну зерна.

В целом, расчетный объем инвестиций в развитие экспортно-ориентированных каналов сбыта зерна, в том числе: морских зерновых терминалов, узловых элеваторов и транспортной компании оценивается в 52 млрд. рублей.

Необходимость столь значительной модернизации инфраструктуры российского рынка зерна является масштабным вызовом и создает значительную инвестиционную привлекательность отрасли.
У инвесторов есть активный интерес к развитию инфраструктуры российского зернового рынка, особенно проектов строительства морских зерновых терминалов, узловых элеваторов и развития рынка ЖД перевозок.
Опыт масштабных проектов развития инфраструктуры показывает, что для распределения рисков подобные проекты целесообразно развивать на принципах государственно-частного партнерства.
Указом Президента России в 2009 году в целях развития элеваторных мощностей, транспортной и портовой инфраструктуры внутреннего рынка зерна была создана наша государственная Объединенная зерновая компания, в уставной капитал которой были переданы находящиеся в собственности государства акции 30 элеваторов и портовых терминалов как основа для дальнейшего развития инфраструктуры зернового рынка.
Минсельхозом России во исполнение поручения Президента Российской Федерации до конца 2010 года будет разработана государственная программа развития инфраструктуры зернового рынка, предусматривающая принципы и механизмы сотрудничества государства и частных инвесторов по модернизации инфраструктуры зернового рынка, в том числе с использованием потенциала Объединенной зерновой компании.
Правительством России уже принято решение о субсидировании за счет государственного бюджета части процентов по банковским кредитам, привлекаемым на строительство и реконструкцию предприятий, осуществляющих хранение и первичную подработку зерна.
ОЗК, как государственный агент готово выступить как в роли координатора работ по модернизации инфраструктуры российского зернового рынка, так и в роли проводника и гаранта иностранных инвестиций в инфраструктуру российской зерновой отрасли.
Мы открыты для любых предложений о взаимодействии по реализации проектов модернизации инфраструктуры российского зернового рынка и приглашаем вас к сотрудничеству, результатом которого станет наш вклад в обеспечение мировой продовольственной безопасности.