Бюрократия ставит под угрозу продовольственную безопасность страны. Ассоциация «Украинский клуб аграрного бизнеса» (УКАБ) просит чиновников ликвидировать дефицит бланков складских документов на зерно. Соответствующие письма направлены вчера премьер-министру Арсению Яценюку, министру аграрной политики и продовольствия Игорю Швайке и директору государственного предприятия «Госреестры Украины» (которое печатает бланки) Андрею Бабченко. «Сегодня большинство зерновых складов не имеют возможности приобрести складские документы на зерно из‑за их отсутствия на указанном предприятии [«Госреестры Украины»]», — говорит генеральный директор УКАБ Владимир Лапа. Подтверждают эту информацию и аграрии. «Сдать зерно на хранение сейчас проблема, поскольку двойные складские документы на зерно не выдаются», — подтвердил начальник отдела логистики крупной агрокомпании, пожелавший остаться неназванным.

Согласно закону «О зерне и рынке зерна в Украине», элеватор в подтверждение принятия зерна должен выдать соответствующий документ: складскую квитанцию​​ и простое или двойное свидетельство. Отметим, двойное свидетельство на зерно используется аграриями в качестве документа для получения банковского кредита.

Забыли заказать

Дефицит бланков начался в сентябре. По мере сбора урожая проблема обострялась. Владельцы элеваторов не могут выдать аграриям подтверждающий документ, поэтому зерно не хранение не принимают. В ГП «Гос­реестры Украины» не смогли объяснить причину недостачи бланков. «Не в моей компетенции, обращайтесь к моему директору», — заявила «Капиталу» представитель профильного департамента, не назвавшись. Бабченко, по словам его секретаря, находится на совещании в Министерстве аграрной политики и продовольствия. К моменту сдачи газеты в типографию директор по‑прежнему был на совещании.

Аграрии дефицит бланков поясняют мстительностью и халатностью чиновников. «[Основная причина] — это реорганизация центральных органов власти, повышенный статус госпредприятия, которое ведет реестры», — уверен Лапа. Гендиректор УКАБ видит в действиях чиновников скрытый мотив: «Если вы добились отмены сертификации складов, мы вам не будем выдавать бланки складских свидетельств».Как ранее писал «Капитал», в сентябре правительство упразднило Государственную инспекцию сельского хозяйства, а до этого, в апреле, отменило обязательную сертификацию элеваторов (именно этим в основном и занималось ведомство). По данным Международной финансовой корпорации, ранее сертификация зерна и зернохранилищ обходилась аграриям в не менее 160 млн грн в год. Кроме того, по оценкам УКАБ, зачастую процедура сертификации предполагает внесение дополнительных неучтенных платежей: от 20 до 40 грн за тонну зерна.

«Возможно, «Госреестры Украины», которые находятся в подчинении Минагрополитики, просто не сделали заявку на печать этих бланков», — предполагает генеральный директор Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко. Может быть, так сказались выборы — мощности типографий и без того были загружены печатью бюллетеней. «Вполне вероятно, что власти не сумели расставить приоритеты», — говорит топ-менеджер одной из агрокомпаний, попросивший не называть его имени.

«Капитал» попросил Министерство аграрной политики и продовольствия, которому подчиняются «Госреестры Украины», а ранее и Госсельхозинспекцию, прокомментировать обвинения аграриев, но официальный ответ не пришел.

Без доступа к кредитам

Подорожание кредитов заставило аграриев искать альтернативные способы привлечения денег для развития бизнеса. По данным Минагрополитики, за 10 месяцев 2014 г. аграрии сократили объемы кредитования на треть — до 8,9 млрд грн. При этом средние процентные ставки по кредитам составляют 22‑25 % годовых в национальной валюте, что на 3‑5 % выше прошлогоднего показателя.

Проблема с бланками только усугубила ситуацию. «Не имея возможности получить бланки простого или двойного складского свидетельства, аграрии не смогут получать кредиты… В поисках ресурсов на очередную посевную или уборочную у собственников зерна не остается альтернатив, кроме как его продать. Как следствие, могут возникнуть вопросы с наличием зерна для потребностей внутреннего рынка уже во второй половине маркетингового года (январь-июнь)», — прогнозирует Лапа.За июль-октябрь 2014 г. было отправлено на экспорт 11,53 млн т зерна, что на 26,2 % больше аналогичного показателя прошлого года. При этом осенние цены на зерно традиционно ниже весенних.

Напомним, хранящееся в резервном фонде зерно позволит удовлетворить минимальные потребности внутреннего рынка. Клименко убежден: если удастся решить «бумажную проблему» в ближайшее время, то угрозы продовольственной безопасности быть не должно.