Вчера на заседании Госдумы в рамках «правительственного часа» министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник заявила, что Россия сможет полностью отказаться от импорта мяса птицы в течение ближайших 4−5 лет. По ее расчетам, к 2015 году импортное мясо птицы будет полностью заменено продукцией отечественного производства.
В целом в 2009 году объем мясного производства в России составил 2,52 тыс. тонн, а показатели импорта сократились на 20% до 965 тыс. тонн, добавила министр. По ее словам, уже согласовано последовательное снижение квот на импорт мяса в течение 3 лет. При этом Е.Скрынник заверила, что дефицита или роста цен на мясо не будет.
По ее словам, к 2012 году Россия увеличит производство мяса на 25%, а доля импорта снизится до 18% общего объема потребления. Доктрина продовольственной безопасности, указ о принятии которой был подписан Президентом РФ Дмитрием Медведевым 30 января, предполагает снижение этого показателя в 2012 году до 15%.

Россия сможет полностью отказаться от импорта мяса птицы в течение ближайших 4−5 лет

Последовательная реализация этой Доктрины, по словам Е.Скрынник, позволит стабилизировать цены на продовольствие внутри страны — они не будут зависеть от колебания курсов иностранных валют. Повысится качество продуктов питания, поскольку у России более строгие стандарты. Вырастет благосостояние сельского населения, потому что «поддерживая отечественного производителя, замещая импорт, мы создаем новые рабочие места, повышаем уровень доходов в сельской местности и увеличиваем объем собираемых налогов», пояснила Е.Скрынник. «Главной задачей, определенной в доктрине продовольственной безопасности, — подчеркнула глава Минсельхоза, — является импортозамещение, прежде всего на рынках мяса, молока, сахара». Зерном мы уже сейчас себя обеспечиваем полностью.

Зерном мы уже сейчас себя обеспечиваем полностью

В то же время эксперты мясного рынка не торопятся соглашаться с прогнозами министра. Дефицита мяса на российском рынке специалисты не ожидают, однако повышение цен вполне возможно — в том числе из-за снижения квот на импорт, пишет «Независимая газета». «Цены вырастут, так как российские локальные мясопроизводители не смогут увеличить свои объемы практически до 2012 года, — объясняет главный операционный директор компании Schaller Lebensmitteltechnik Манфред Риттер. — Я не верю, что производство мяса в целом может увеличиться на 25% к 2012 году». «Для предотвращения дефицита и роста цен нужно развивать свои отрасли, помогать и поддерживать их. Например, высоких показателей в свиноводстве и птицеводстве легче всего достичь на импортных кормах, — рассказывает о возникающих трудностях удешевления мясной продукции ведущий менеджер компании «Суомен Реху» по кормам для отрасли свиноводства Александр Кононенко, — и чтобы их удешевить (и тем самым снизить цены на мясо), необходимы льготы компаниям-импортерам — снижение пошлин, затрат на железнодорожные перевозки, раз отечественные производители полнорационных кормов пока не готовы обеспечить европейского качества».

Я не верю, что производство мяса в целом может увеличиться на 25% к 2012 г.

«Поставленная государством цель — стимулирование внутреннего производства мяса путем сокращения квот на импорт мяса в РФ — вполне реализуемая задача, — говорит глава налоговой практики международной юридической фирмы CMS Станислав Турбанов. — Однако с учетом российской специфики и существующей коррупции в области сельского хозяйства реализация такой задачи будет достаточно сложной».
Сокращение квот — последовательная политика власти, напоминает директор департамента стратегического анализа «ФБК» Игорь Николаев. «И почему же сокращение квот не приведет к росту цен, если в прошлые годы цены постоянно росли именно на фоне сокращения импортных квот?» — недоумевает И.Николаев. Так, например, в 2008 году цены на мясо выросли на 22%. К факторам же, которые замедлят этот рост, эксперт отнес низкую платежеспособность населения.

с учетом существующей коррупции в области сельского хозяйства реализация такой задачи будет достаточно сложной

На рынке мяса птицы в середине февраля сложилась необычная тенденция: происходит катастрофическое сокращение потребительского спроса, причем на любую курицу — импортную, отечественную. Об этом сообщил вице-президент Международной программы развития птицеводства Альберт Давлеев. Но строить какие-либо прогнозы по поводу повышения или снижения цен более чем на 2-3 недели — сложно, говорит аналитик. «В России может произойти все, что угодно. После холодной зимы нет гарантий, что озимые не померзли. А может, будет хорошее лето и урожай будет неплохим. Птицеводство очень сильно зависит от урожая зерновых, потому что стоимость кормов определяет на 70% себестоимость продукции», — сказал А.Давлеев.

В свою очередь, И.Николаев уверен, что политика импортозамещения в России хорошо пролоббирована и снижение доли импорта на мясном рынке до 15% вполне достижимо: «Когда есть такой порог, то выбивать бюджетные средства на субсидии гораздо проще — появляются основания для этого».

В России может произойти все, что угодно

Что касается итогов сельхозотрасли за прошлый год, то по словам Е.Скрынник «отрасль выросла на 1,2%». «Объем производства сельхозпродукции составил 2 трлн 600 млрд руб.», — сообщила министр, отметив, что в рамках реализации Госпрограммы и антикризисных мер Правительства в сельское хозяйство было направлено в качестве господдержки 190 млрд руб., а косвенная поддержка Минсельхозом оценивается в 30 млрд руб. Благодаря увеличению объемов кредитования было введено более 250 новых объектов молочного и мясного производства, значительно выросло производство мяса и молока. Несмотря на засуху в ряде регионов, собран хороший урожай. «В прошлом году удалось обеспечить стабильность потребительских цен на основные виды продовольствия», — сказала Е.Скрынник.

собран хороший урожай

Заместитель Председателя Госдумы РФ Надежда Герасимова отметила, что «за последние годы в сельском хозяйстве сохраняются положительные тенденции увеличения объемов производимой продукции». «Все это не только результат самоотверженной работы сельских тружеников, но и новой аграрной политики, внедрение эффективных форм управления отраслью и Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.», — сказала Н.Герасимова. — Главное на сегодня — это не потерять набранные темпы сельхозпроизводства, создать условия для устойчивого развития сельских территорий, повышения эффективности экономики, уровня жизни и благосостояния селян. Еще более ответственные задачи перед селом определены Доктриной продовольственной безопасности страны».
В этом направлении ведется работа в регионах по подготовке и проведению работ очередного сельскохозяйственного года и модернизации АПК. Для того, чтобы поставленные задачи были выполнены, отмечает Н.Герасимова, необходимо решить ряд вопросов:
1. Министерство сельского хозяйства России совместно с регионами должно завершить работу: по созданию всероссийского реестра сельхозпроизводителей, получающих господдержку, а также единых критериев контроля и оценки эффективности их работы. Этот инструмент позволит повысить контроль за целевым использованием бюджетных средств; по формированию прогнозных балансов, в которых с одной стороны оцениваются реальные возможности субъектов Российской Федерации по производству сельхозпродукции, а с другой — объемы внутреннего потребления.
2. До настоящего времени не решены вопросы по использованию сельхозземель. Очень важно в ближайшее время до начала посевной завершить работу по принятию Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».
3. В 2011 году завершаются федеральные целевые программы «Социальное развитие села до 2012 года» и «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения», необходимо в первом полугодии рассмотреть возможность восстановления объемов финансирования данных программ.

село недополучило 4,5 тыс. тракторов, 4,6 тыс. комбайнов

4. За предыдущие два года село недополучило 4,5 тыс. тракторов, 4,6 тыс. комбайнов против объемов, предусмотренных Госпрограммой, модернизация отрасли заметно отстает от запланированных темпов, что недопустимо. Необходимо увеличить размер выделенных на текущий год финансовых средств на компенсацию кредитной ставки на 9,0 млрд руб.
5. Дополнительного рассмотрения требует программа модернизации отраслей животноводства.
Минсельхозом Российской Федерации для выполнения Госпрограммы отобраны 300 объектов для строительства и реконструкции свиноводческих, птицеводческих хозяйств, молочных ферм и комплексов.
Пока не все эти программы обеспечены финансированием. В условиях, когда поставлена задача за 4-5 лет отказаться от импорта мяса, мяса птицы, менять программу строительства нецелесообразно.
В этой связи, необходимо рассмотреть возможность увеличить в 2010 году на 4,0 млрд руб. лимиты на компенсацию кредитных ставок для финансирования инвестиций в мясное и молочное животноводство.
6. Считаем необходимым дополнительно вернуться к рассмотрению финансирования Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.».

необходимо дополнительно вернуться к рассмотрению финансирования Госпрограммы

«В настоящее время утверждена бюджетная роспись по конкретному использованию средств на различные направления в пределах Госпрограммы, но не получают финансирования такие важные отрасли как развитие овцеводства, производство льна, закладка и уход за многолетними насаждениями и виноградниками, хотя на все указанные направления в Госпрограмме на 2010 год было определено 2,6 млрд руб. соответствующие средства выделялись и в предыдущие годы. Решение этого вопроса очень важно, в том числе для регионов Северного Кавказа, как условие повышения занятости населения. Решение поставленных вопросов позволило бы сельхозпроизводителям с большей уверенностью гарантировать выполнение в 2010 году утвержденных Госпрограммой параметров и полнее обеспечить рынок продовольствия отечественными продуктами», — заключила Н.Герасимова.