Американские конгрессмены готовы начать процедуру отмены скандальной антироссийской поправки Джексона-Вэника, которая ограничивает российско-американскую торговлю и является препятствием на пути России в ВТО. Об этом сообщил глава думского комитета по международным делам Константин Косачев. Некоторые российские эксперты объясняют уступчивость американцев жесткой позицией Москвы, которая предпочла Таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном продолжению переговоров с ВТО, а также — вступившим в силу в начале 2010 года запретом на импорт американской хлорированной курятины.

отмена скандальной антироссийской поправки Джексона-Вэника

На прошлой неделе председатель комитета по международным делам Госдумы Константин Косачев подвел итоги пятого совместного заседания внешнеполитических комитетов Госдумы РФ и Палаты представителей Конгресса США, проходившего в Вашингтоне в закрытом для прессы режиме. По его словам, Конгресс США поднял вопрос об отмене поправки Джексона-Вэника в отношении России без предоставления ей при этом постоянного статуса нормального торгового партнера Вашингтона, обретение которого и является основной целью ликвидации данной поправки, пишет «Независимая газета».
Американские коллеги, по утверждению К.Косачева, пытаются найти юридически чистый способ, как провести в жизнь такую половинчатую отмену поправки Джексона-Вэника. Россия указала американской стороне на нелогичность и бессмысленность половинчатой отмены и выразила по этому поводу свое недовольство.
«Мы предельно четко обозначили нашу позицию в пользу того, что Россия через непредоставление этого статуса, очевидно, дискриминируется американским законодательством, и эта дискриминация, очевидно, должна быть ликвидирована», — сказал К.Косачев. Таким образом, «взаимная неудовлетворенность» уровнем торгово-экономических отношений России и США была очевидна как для российской стороны, так и для американской.
Поправка Джексона-Вэника была принята к закону о торговле США в 1974 году. Ее суть — ограничение торговли со странами, препятствующими свободной эмиграции евреев. К таким странам относился СССР, сдерживающий утечку мозгов из страны. Поправка до сих пор распространяется на Россию, официально из-под ее действия выведены лишь 4 страны бывшего СССР — Киргизия, Грузия, Армения и Украина.
На данном этапе от судьбы этой поправки зависит возможность России присоединиться к ВТО. В 2006 году завершились двусторонние переговоры Москвы и Вашингтона об условиях взаимного доступа на рынки товаров и услуг в рамках процесса вступления РФ в ВТО. Для вступления в силу достигнутого тогда соглашения Конгресс США должен отменить поправку Джексона-Вэника и в законодательном порядке закрепить за Россией постоянный статус нормального торгового партнера США.

от судьбы поправки зависит возможность России присоединиться к ВТО

Но США заговорили лишь о половинчатой отмене — без предоставления этого статуса, тем самым полностью преградив России путь в ВТО.
«Россия может присоединиться к ВТО только в случае нормальных торговых отношений с США, — объясняет замдиректора исследовательских программ Совета по внешней и оборонной политике Дмитрий Суслов. — Частичная отмена, которая обсуждается сегодня в Конгрессе США, скорее всего не позволит России это сделать. Вступление станет возможным только в случае действительной нормализации торговых отношений со Штатами».
Однако, по словам ведущего научного сотрудника Института торговой политики ГУ-ВШЭ Алексея Портанского, «не надо забывать, что мы сами приостановили переговоры по присоединению России к ВТО. Если бы переговоры продолжались, тогда американцы не смогли бы уйти от этой проблемы, вслед за отменой поправки они были бы обязаны предоставить России и постоянный статус нормального торгового партнера США», а так как «теперь мы присоединимся к ВТО неизвестно когда, это предложение американцев не выглядит уже так необычно».
Одновременно с этим Вашингтон не теряет надежды договориться с Москвой о возобновлении поставок в Россию запрещенных «ножек Буша».
«Если некоторые зарубежные поставщики не хотят или не в состоянии выполнить наши требования по безопасности, тогда мы будем использовать другие источники поставок мяса птицы, и, конечно, здесь не нужно искать никакой подоплеки, не дай бог — никакой политической подоплеки. Ничего здесь нет, кроме экономики и безопасности продуктов питания», — сказал Премьер-министр РФ Владимир Путин на совещании по развитию птицеводства.
Позже Первый Вице-премьер Виктор Зубков сообщил о том, что американские специалисты выразили готовность применять российские санитарные нормы. «Возможно, они будут просить переходный период. Мы посмотрим, какой срок они попросят, какие объемы, и мы обсудим все здравые предложения», — пояснил В.Зукбков.
Однако некоторые независимые эксперты уверены, что куриная война с США была начата Россией не просто так. Через запрет на «ножки Буша» РФ пытается, в том числе, подтолкнуть Америку к отмене пресловутой поправки и к ускорению присоединения России к ВТО. Кроме того, полагают эксперты, и сами Штаты, суля нам отмену поправки, тоже могут ожидать каких-то уступок взамен.
Главный операционный директор компании Schaller Lebensmitteltechnik Манфред Риттер отметил, что «связь между запретом на импорт «ножек Буша» и перспективой отмены поправки Джексона-Вэника, безусловно, есть. Запрет на импорт «ножек Буша» в Россию напрямую связан с желанием России стать полноправным торговым партнером США. При этом и США будут стремиться остаться на таком крупном рынке, как Россия, и будут искать возможные способы достижения этой цели».
«Несмотря на отсутствие прямой связи между двумя этими законодательными решениями (отменой поправки и запретом на «ножки Буша»), оба решения, по сути, являются предметом для торга в большой экономическо-политической игре. Причем отмена одного из них отнюдь не означает, что будет отменено и другое», — рассуждает аналитик Пробизнесбанка Вахид Валиев.
«До сих пор маневры американцев воздействовать на Россию, убедить ее в безопасности хлора не привели ни к каким результатам. Может быть, они теперь изобретают такой хитрый ход воздействия на Россию. Поэтому возможную связь между отменой поправки и запретом «ножек Буша» отрицать нельзя», — сообщает А.Портанский.

наши аграрии могли бы с большой прибылью для себя конкурировать за американский рынок

«Проблему американских окорочков логичнее увязать с проблемой вывода на американский рынок отечественного белого мяса, о чем так мечтают наши аграрии и чего им американцы не позволяют, — отмечает аналитик группы «Развитие» Сергей Шандыбин. — «Ножки Буша» для России дешевы именно потому, что основную прибыль производители США получают на белом курином мясе. Оно продается там настолько дороже, что наши аграрии могли бы с большой прибылью для себя конкурировать за американский рынок и демпинговать по ножкам на российском рынке».
Д.Суслов подтвердает, что жесткая экономическая линия отстаивания Россией своих интересов гораздо эффективнее политики уступок. Пример — охлаждение России к ВТО в пользу Таможенного союза.
«До последнего времени ВТО воспринималась на Западе как чуть ли не универсальный инструмент политико-экономического давления на Россию, при этом не секрет, что именно США и ЕС, которые на словах поддерживают вступление России в ВТО, в реальности продолжают тормозить этот процесс. И демарш России в значительной степени отрезвил Запад», — говорит Д.Суслов.
Как показал прошлый опыт, с начала 2000-х годов уступки ведут только к постоянному увеличению требований, которые предъявляются к России.