31 июля 2014 года в г. Астане состоялось совещание по вопросам биржевой торговли и рыночного ценообразования, организованное Агентством Республики Казахстан по защите конкуренции.

Со стороны Республики Казахстан в мероприятии приняли участие Председатель Агентства по защите конкуренции Г.И. Оразбаков и его заместитель Т.С. Баймуханов, заместитель Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан М.Е. Абылкасымова, заместитель Председателя Правления Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан Г.Т. Курбанбаева, а также представители товарных бирж, органов государственной власти и бизнес-сообщества республики.

Со стороны Российской Федерации во главе с заместителем руководителя ФАС России А.Н. Голомолзиным приняли участие Президент ЗАО «СПбМТСБ» А.Э. Рыбников, его советник С.В. Квартальнов, Член Правления ЗАО «СПбМТСБ» А.С. Карпов и начальник Управления прогнозирования и конъюнктуры «Лукойл» А.Ю. Кирюшин.

Как отметил в начале совещания Галым Оразбаков, развитие биржевой торговли для Республики Казахстан является одним из актуальных вопросов. Необходимость развития этого института показывают результаты анализа рынка услуг по организации и проведению биржевых торгов, а также положительный опыт других стран, например России. На совещании о нем подробно рассказал Анатолий Голомолзин.

Так, выступая с докладом «Биржевая торговля нефтью и нефтепродуктами», он затронул вопросы структуры рынка нефти Российской Федерации за период 2008-2013 гг., динамики индексов биржевых цен и цен внебиржевых сделок на нефтепродукты, налоговой политики на этих рынках, мониторинга состояния оптовых и розничных рынков нефтепродуктов и уровня цен в регионах, а также сделок, совершенных на бирже.

Более подробно Анатолий Голомолзин остановился на вопросах, касающихся развития биржевой торговли (в том числе формирования нормативно-правовой базы в этой области и правоприменения) и регистрации внебиржевых контрактов:

— влияние требований по регистрации внебиржевых сделок на биржах на уровень цен на нефть, нефтепродукты, уголь, зерно;

— порядок определения ФАС России совместно с Министерством энергетики Российской Федерации минимальной величины нефтепродуктов, обязательных для реализации на бирже;

— реакция хозяйствующих субъектов – доминантов рынка нефтепродуктов, на введение обязательства по реализации определенного объема производимых/реализуемых нефтепродуктов на бирже;

— возможность создания модели межбиржевого товарного рынка стран-участниц Единого экономического пространства (ЕЭП) и гармонизации национальных законодательств по вопросам биржевой торговли;

— возможность проведения в рамках Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) совместного исследования по вопросам биржевой торговли.

Ельмира Нуркишева – заместитель директора Департамента анализа ТЭК, финансовых рынков и иных отраслей Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции, в своем докладе обозначила проблемы, которые были выявлены на рынке организации биржевой торговли в Казахстане. Первая из них – это ограниченный перечень биржевых товаров, который сегодня состоит из пшеницы, картофеля, угля, соевых бобов и др. (в России такого ограничения нет). Для решения проблемы предлагается дополнить перечень другими злаками, нефтепродуктами, рудами, строительными материалами и пр. Расширение Перечня, в частности, может увеличить количество госзакупок биржевых товаров.

Вторая проблема – это обход реализации товаров через биржу путем дробления партий товаров на несколько партий, размеры которых ниже установленного минимального размера по Перечню. Третья – сделки по реализации биржевых товаров совершаются вне товарных бирж.

На совещании также был затронут вопрос развития биржевой торговли в рамках Евразийского экономического пространства. В частности, была отмечена важность формирования прозрачных рыночных индексов цен на нефть и нефтепродукты, в том числе в рамках Евразийского экономического союза. Кроме того, было принято решение о проведении рабочих встреч в целях дальнейшего обсуждения вопросов развития биржевой торговли, формирования рыночных биржевых и внебиржевых цен на сопоставимых зарубежных рынках нефти и нефтепродуктов. По результатам совещания также планируется рассмотреть возможность участия представителей Казахстанской стороны в работе формируемого в Российской Федерации Биржевого комитета.

Помимо этого, стороны договорились об участии представителей Антимонопольного агентства Казахстана в заседании Экспертных советов ФАС России по защите конкуренции на рынке финансовых услуг, на рынках газа, по развитию биржевой торговли природным газом и формирования рыночных индексов цен биржевых и внебиржевых рынков (ссылка на сайт ФАС России об Экспертных советах). Предполагается, что заседание состоится в сентябре этого года.

В целом стороны подчеркнули важность двустороннего сотрудничества в этой области и выразили готовность продолжать общую работу.