Соглашение о зоне свободной торговле между Украиной и ЕС действует уже месяц, но снятие торговых ограничений на украинский экспорт в Европу можно назвать довольно условным, поскольку установленный Евросоюзом объем квот на поставки товаров с Украины очень незначителен.

Украинским экспортерам в условиях введения торгового эмбарго со стороны РФ придется искать новые рынки сбыта в третьих странах. Киев возлагает на соглашение о ЗСТ большие надежды и рассчитывает, что это позволит украинским производителям завоевать европейский рынок.

ЗСТ не работает?

Уже спустя несколько недель после вступления в действие ЗСТ с критикой соглашения выступил крупнейший украинский экспортер мяса птицы. Владелец агрохолдинга «Мироновский хлебопродукт» Юрий Косюк выразил мнение, что ЗСТ не работает, поскольку ЕС ввел большое количество ограничений для экспорта.

«Никакого открытия рынков не произошло. Знаете, в колесах такой механизм, называется ниппель. В одну сторону пропускает, в другую сторону — нет. Такая примерно ситуация сейчас у нас с европейскими рынками. Европа говорит о зоне свободной торговли с Украиной, и одновременно подписаны куча исключений и ограничений для экспорта украинских товаров. Поэтому это зона свободной торговли только в одну сторону, только в сторону Украины», — заявил Косюк.

По его словам, ЕС очень боится прихода украинских товаров, в особенности аграрного сектора, на свои рынки и сейчас придумывает, как этого не допустить. «Европа защищает свой рынок! Они четко защитили собственные интересы, а Украина проиграла. Поэтому я считаю, что зона свободной торговли, которую очень сильно пропагандируют сегодня, это обман Украины», — добавил Косюк.

В комментарии РИА Новости замминистра экономического развития и торговли — торговый представитель Украины Наталия Микольская сообщила, что на сегодня заявление Косюка является единственным фактом недовольства условиями ЗСТ со стороны украинских экспортеров, и этого недостаточно, чтобы говорить, что в работе ЗСТ есть проблемы.

«Мы считаем, что соглашение работает. Условия, которые есть, — они есть, они были согласованы и подписаны государством Украина в свое время, и нам с ними нужно работать», — сказала Микольская. При этом она напомнила, что украинские компании имели возможность использовать односторонние торговые преференции в торговле с ЕС начиная с 2014 года, тогда как Украина предоставила торговые преференции для европейских компаний только с нового года.

Микольская отметила, что на сегодня с момента подготовки соглашения о ЗСТ объемы производства на Украине отдельных товаров, в частности, курятины, выросли, а квоты были заложены по старым объемам. «Мы видим, что объем производства курятины на Украине вырос сильно с момента, когда мы подписывали наше соглашение об ассоциации. Говорить о том, что кто-то кого-то обманул, неправильно», — добавила она.

Одни квоты слишком малы, другие — невостребованы

Украина и ЕС предоставили друг другу преференциальные тарифы на поставку продукции, но в пределах определенных квот. Поставки свыше объемов, определенных квотами, будут осуществляться по общим тарифам.

При этом если Украина ввела для ЕС квоты только на три вида продукции – мясо свинины, птицы и сахар, то Евросоюз ввел такие квоты в отношении 36 видов украинских товаров. В частности, в перечень квотированной продукции вошли говядина, свинина, мясо баранины, мясо птицы, молоко, сливки, йогурты, зерновые, отруби, мед, сахар, крахмал, грибы, чеснок, солод, виноградный и яблочный соки, сливочное масло, сигареты, этанол, яйца.

По данным Минэкономики Украины, в 2015 году украинские экспортеры полностью исчерпали лимиты по восьми квотам. В частности, на 100% были использованы квоты на мед (5 тысяч тонн), ячменную крупу и муку (6,3 тысячи тонн), обработанные томаты (10 тысяч тонн), овес (4 тысячи тонн), пшеницу (950 тысяч тонн), кукурузу (400 тысяч тонн), виноградный и яблочный срок (10 тысяч тонн), мясо птицы и полуфабрикаты из мяса птицы (16 тысяч тонн). При этом квота на 20 тысяч тонн на замороженную курицу была использована только на 22,5%. На 99% были исчерпаны квоты на сахар (20,07 тысяч тонн).

В то же время квоты на часть товаров либо были использованы крайне мало (сахарные сиропы, грибы, сигары и сигареты, обработанный крахмал), либо не использовались вовсе (говядина, свинина, молоко, сливки, сгущенка и йогурты, сухое молоко, сливочное масло и молочные пасты, мясо баранины).

Квот хватит на три-четыре месяца

По мнению гендиректора «Украинского клуба аграрного бизнеса» Тараса Высоцкого, украинские производители товаров, которые сертифицированы в Европе и производятся в больших объемах, в этом году способны заполнить европейские квоты буквально за три-четыре месяца.

По его мнению, виды агропромышленной продукции, по которым установлены квоты, можно разделить на две категории. Первая – это те продукты, производство которых на Украине развивается, и его объемы намного больше, чем может потребить внутренний рынок. То есть, производители действительно могут много экспортировать, в том числе в ЕС. Это касается зерновых культур, соков, меда и мяса птицы.

«Установленные для этой продукции квоты действительно незначительные, и мы видим тенденцию, что они используются буквально за три-четыре месяца», – отметил эксперт.

По его словам, по второй группе товаров Евросоюзом установлены квоты, которые почти не используются – это говядина, баранина, свинина, молочная продукция.

«Что касается еще не заполненных квот, в частности, мяса и молочной продукции, то там действительно очень высокие требования к качеству, и некоторым нашим производителям еще надо продолжать адаптировать свое производство. Есть ряд производителей, которые уже могут обеспечить надлежащее качество (в конце 2015 года десять украинских молочных компаний получили доступ на европейский рынок), но не все. Пройдет два-три года, пока украинские производители начнут использовать квоты в установленных пределах. По этим группам товаров в ближайшие три-пять лет имеющихся квот для Украины будет достаточно», — сказал Высоцкий.

При этом эксперт оценивает выгодность ЗСТ для украинского агросектора на четыре бала по пятибалльной шкале. «То есть если условно оценивать по пятибалльной шкале – это твердая четверка. Там есть много выгодных позиций, но далеко не все», – считает он.

По словам Высоцкого, производители товаров, квоты на поставки которых в Европу быстро заканчиваются, не нацелены только на ЕС и пытаются искать другие рынки сбыта.
Расширение квот не спасет

Ранее Украина поднимала вопрос о пересмотре квот, но сейчас Европа и сама страдает от перепроизводства продовольствия, и ей будет сложно принять дополнительные объемы продовольственной продукции с Украины. В то же время, по словам главы минэкономики Украины Айвараса Абромавичуса, Киев и Евросоюз находятся в постоянном конструктивном диалоге по дальнейшей либерализации торговых связей.

«Я недавно встречался с еврокомиссаром по торговле Сесилией Мальмстрем, с которой мы общаемся регулярно. Речь шла о дальнейшей либерализации торговли с ЕС. Они полностью понимают нашу позицию, мы тоже понимаем их ограничения, в том числе из-за того, что их пищевые продукты тоже уже не попадают на российский рынок из-за санкций. Тем не менее, все готовы к дальнейшей либерализации, и я вижу конструктивную позицию Евросоюза», — сказал министр.

По данным Микольской, сейчас Украина и ЕС работают над пакетом помощи для Киева в контексте потери украинскими производителями российского рынка. «Сейчас по этому пакету ведется экспертная работа и переговоры на уровне экспертов и соответствующих учреждений», — сказала Микольская, назвав преждевременным обсуждение конкретных пунктов возможной помощи.

Абромавичус анонсировал, что в ближайшем будущем квоты на экспорт украинской продукции в ЕС могут быть пересмотрены. «Квоты где-то на 10%, где-то на 50% (будут подняты – ред.), мы в ближайшее время дадим цифры. Это не будет колоссально влиять на торговый баланс, на экономическое развитие нашей страны. Но тут нужно смотреть комплексно, можно поднять квоты на мед на 50% и все будут думать, что Европа уступила, но на самом деле нам нужны инвестиции. Есть договор о ЗСТ, нам нужны многомиллиардные инвестиции в нашу страну с целью экспорта этих товаров в Евросоюз», — сказал Абромавичус.

По словам Микольской, спасением для украинских производителей в этой ситуации может быть выход на рынки третьих стран. К тому же, по ее словам, выход украинских производителей на евростандарты почти автоматически открывает им многие рынки.

Источник: ria.ru