Устав от длительных переговоров, чиновники пошли на уступки аграриям и продлили действующие налоговые льготы до конца 2015 г. Соответствующее решение принято по итогам вчерашнего совещания представителей аграрного бизнеса, министра финансов Александра Шлапака и главы Государственной фискальной службы Игоря Билоуса. «Там были все, кроме [министра аграрной политики и продовольствия Игоря] Швайки. Потому что он — юрист», — иронично отметил президент ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» (УКАБ) Алекс Лисситса.

Один из трех

Действующие налоговые льготы для фермеров, предполагающие возможность аккумулирования налога на добавленную стоимость и фиксированный налог, а также возмещение НДС при экспорте, закреплены в Налоговом кодексе до 2018 г. Но реформа льготного налогообложения в аграрном секторе является одним из условий сотрудничества Украины с Международным валютным фондом. Поэтому 9 сентября Билоус обнародовал три правительственные инициативы реформирования налогообложения агросектора. Каждая из них вызывает у аграриев недовольство.

Согласно первой инициативе, предприятия с оборотом менее 50 млн грн и площадью до 10 тыс. га должны платить 11% НДС, а крупные агрокомпании — 20 % НДС. Ставка НДС для экспортеров — нулевая. Фиксированный сельхозналог сохраняется только для мелких и средних компаний. «Варианты налогового бремени для крупных агрохолдингов не продуманы. Это предложение не решит проблемы, поскольку большинство производителей начнет намеренно дробить бизнес, а реальная ситуация в секторе будет скрываться», — считает Лисситса.

Второй вариант предусматривает распределение суммы НДС. 80% сум­мы налога аграрии могли бы оставлять у себя, 20% — направлять в бюджет. Фиксированный сельхозналог сохраняется, как и в первом предложении, лишь за небольшими хозяйствами. «Но это лишит аграрный сектор минимальной поддержки», — отметил генеральный директор Украинской аграрной конфедерации Сергей Стоянов. Напомним, в Украине все виды господдержки сельского хозяйства составляют около € 20 с гектара, тогда как в Евросоюзе — от € 200 до € 500 соответственно.

Третья инициатива предусматривает аккумуляцию НДС, но упразднение фиксированного сельхозналога (ФСН) для крупных агрохолдингов (6 грн с гектара). Помимо этого, на протяжении трех лет критерий мелких и средних хозяйств будет пересмотрен. С 2016 г. льгота по ФСН будет предоставлена агрокомпаниям с оборотом 40 млн грн, с 2017 г. — 30 млн грн, с 2018 г. — 20 млн грн. Стоянов подсчитал, что при переводе на общую систему налогообложения крупных компаний бюджет получил бы 633 млн грн вместо нынешних 21 млн грн. Но аграрии говорят, что такое изменение поставит рентабельность их работы под удар.

Аграрные войны

Инициативы о пересмотре действующей системы налогообложения фермеров обсуждаются уже не первый год. Изначально в Государственной программе активизации развития экономики на 2013‑2014 гг. было предусмотрено реформирование фиксированного сельхозналога, а также льгот по выплате налога на добавленную стоимость и налога на прибыль сельхозпредприятий. После этого недвольные аграрии неоднократно обращались к правительству с просьбой сохранить действующий режим налогообложения до 2018 г., как это прописано в Налоговом кодексе. После прихода нового правительства проблема осталась прежней. Но в начале июля Шлапак, представляя в парламенте очередную инициативу по изменению налогового законодательства, заявил, что чиновники «решили снять предложения (по отмене налоговых льгот. — «Капитал») с повестки дня и оставить спецрежим еще на некоторое время для дополнительных консультаций с аграриями».

Около € 20 на гектар составляют в сумме все виды господдержки сельского хозяйства в Украине. В Евросоюзе — от € 200 до € 500 соответственно.

Спокойно сельхозпроизводители спали недолго. 21 июля в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект, предполагающий перевод с января 2015 г. крупных аграрных холдингов, обрабатывающих более тысячи гектаров при обороте в 20 млн грн, на общую систему налогообложения. Таким образом, крупные хозяйства лишались права аккумулировать НДС, исключались из перечня плательщиков фиксированного сельхозналога, а режим освобождения от обложения НДС операций по экспорту зерновых и технических культур продлевался до 2015 г. Но уже в августе, после очередной волны негодований, Кабинет министров инициировал перевод на общую систему оплаты НДС с 1 января 2015 г. аграрных компаний, которые обрабатывают более 3 тыс. га сельскохозяйственных земель и годовой объем выручки которых составляет не менее 20 млн грн. В итоге 90 % агропроизводителей оставались бы на льготном налогообложении по НДС.

То ли еще будет

Вопрос реформирования аграрного налогообложения еще не закрыт. «Мы договорились, что будем встречаться регулярно. Следующая встреча у нас состоится через две недели, ведь еще остались не согласованные позиции», — заверил Лисситса.

Любую из трех предложенных инициатив по реформированию налогообложения аграрии могут обойти. По словам президента ассоциации «Земельный союз Украины» Андрея Кошиля, в основном аграрии покупают корпоративные права на управление землями, а не выкупают земельные участки, поскольку продажа сельхозземель запрещена. «Давление на крупные компании, представленные в предыдущих инициативах, вряд ли сказались бы на работе крупных компаний. В большинстве своем каждое предприятие фигурирует как отдельное юридическое лицо и его зембанк не превышает 10 тыс. га», — поясняет генеральный директор компании «Нибулон» Алексей Вадатурский.