Сельхозпредприятия Ульяновской области не торопятся сдавать зерно в региональный резервный фонд, объясняя это низкими закупочными ценами. В региональном минсельхозе настаивают, что сельхозпроизводители должны сдавать зерно по установленным ценам, поскольку регион оказывает хозяйствам финансовую поддержку. Эксперты считают, что логичней корректировать закупочные цены. Наблюдатели отмечают, что в данной ситуации в выигрыше остается ОАО «Ульяновскхлебпром», являющееся агентом резервного фонда, пишет «Коммерсантъ».

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, возмущенный тем, что хозяйства Барышского и Тереньгульского районов не приступили к сдаче зерна в региональный резервный фонд, распорядился направить телеграммы руководителям этих муниципальных образований с предупреждением о том, что в случае срыва графика поставок зерна «будут приниматься жесткие меры кадрового характера, а также лишение хозяйств финансовой помощи». Об этом он заявил во время посещения элеватора на станции «Охотничья». По требованию губернатора главе Барышского района в тот же день была направлена телеграмма с рекомендацией освободить от занимаемой должности начальника районного управления сельского хозяйства.

Как отмечает пресс-служба областного правительства, региональный резервный фонд зерна создан в Ульяновской области по решению губернатора, «для стабилизации цен на продовольственном рынке». В 2010 году запланирована закладка 40 тыс. тонн зерна (30 тонн — пшеница и 10 тонн — рожь). Пока резервный фонд сдано 2382 тонны зерна — около 6% запланированного объема (6,25% — пшеница и 5,08% — рожь).

Между тем сами сельхозпроизводители отмечают, что не торопятся сдавать зерно в связи с тем, что «установлены слишком низкие закупочные цены». Так, продовольственная пшеница 3 класса закупается в региональный резервный фонд по цене 4200 руб./т, 4 класса — 3600 руб./т. В Поволжье, столкнувшемся с засухой, за пшеницу 3 класса закупщики уже платят 6500-7000 руб./т.

«Позиция губернатора понятна — ему надо, чтобы в 2010 году не повышалась цена на хлеб, — говорит руководитель крупнейшего регионального сельхозпредприятия — СПК им. Крупской, председатель аграрного комитета заксобрания области Анатолий Голубков. — Но и нас надо понять: зерна в нынешнем году мало, и чтобы выжить, нам надо продать его по более высокой цене». По мнению председателя СПК, сельхозпроизводители не хотят рисковать и ждут обещанной господдержки — 100 млн рублей на озимые и 450 млн рублей — на корма, однако бюджетные деньги до них пока не дошли. «Вот когда получат финансовую помощь, тогда и они выполнят свои обязательства по сдаче зерна», — говорит А.Голубков. В то же время он считает, что правильно было бы «и закупочные цены повысить, и господдержку оказывать», «как Татарстан, который сейчас скупает зерно по 6 руб./кг, хотя и там сельхозпроизводителям государство оказывает такую же поддержку». «Крестьяне не виноваты, что сложилась чрезвычайная ситуация», — резюмировал А.Голубков.

Однако министр сельского хозяйства области Маргарита Салова пояснила, что закупочная цена повышаться не будет, тем более что «облбюджет оказывает хозяйствам поддержку намного большую, чем те потери, которые они понесут от невысокой цены». Министр уверена, что региональный фонд зерна будет наполнен: «Я думаю, от прогнозных 300 тыс. тонн урожая 40 тыс. тонн мы как-нибудь наберем». Однако выяснить, кто определяет закупочную цену регионального резервного фонда зерна, не удалось.

По словам директора департамента пищевой и перерабатывающей промышленности регионального минсельхоза Натальи Яйковой, «цена определяется соглашением между заготовителем — «Ульяновскхлебпромом» — и сельхозпроизводителем, это обычные договорные отношения» («Ульяновскхлебпром» — открытое акционерное общество, включающее 7 хлебозаводов и занимающее более 50% рынка хлебопродуктов региона).

В то же время заместитель гендиректора «Ульяновскхлебпрома» Виктор Шемет заявляет, что «закупочные цены устанавливает минсельхоз». «Минсельхоз выполняет распоряжение губернатора, а мы просто слепые исполнители», — добавил В.Шемет.

Раньше (до 2007 года) формированием областного резервного фонда зерна занималось ОГУП «Ульяновскагропромпродукт», которому, в соответствии с действовавшим тогда Положением о региональном фонде зерна, выделялся на закупку бюджетный кредит. Теперь же, как поясняет Н.Яйкова, заготовку зерна ведет ОАО «Ульяновскхлебпром», который закупает зерно за свой счет.

«По сути, никакого регионального резервного фонда нет, — прокомментировал ситуацию чиновник облправительства, пожелавший остаться неизвестным. — «Ульяновскхлебпром» сам закупает зерно по заниженным ценам, чтобы потом использовать это же зерно для изготовления своей продукции и сдерживать, как обещал губернатору, цены на хлеб. «Ульяновскхлебпрому» это должно быть выгодно, поскольку он контролирует более 50% рынка хлебобулочных изделий региона, имеет свои складские помещения и мельницы». Между тем, председатель бюджетного комитета заксобрания Алсу Балакишиева считает такой вариант резервного фонда оптимальным, «потому что ни у кого больше нет таких зернохранилищ».

Аналитик компании «Финам Менеджмент» Максим Клягин отмечает, что такое государственно-частное партнерство имеет право на жизнь, и подобные формы в некоторых регионах присутствуют. В то же время он уверен, что «привлечь сельхозпроизводителей к сдаче зерна можно было только повышением закупочной цены». Он также добавил, что, по прогнозам «Финам», к концу года цена на зерно может повыситься еще на 25%.

Комментировать использование административного ресурса эксперт отказался, однако стало известно, что мера оказалась эффективной: по данным минсельхоза, «уже с понедельника хозяйства Барышского и Теренгульского районов исправились и приступили к сдаче зерна».