|
Архив материалов
< | Апрель | > | < | 2024 | > |
| пн | вт | ср | чт | пт | сб | вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
| 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
| 29 | 30 | |||||
Предстоит овладеть техникой переформатирования «желтых» субсидий в «зеленые»
16 November 2012, 18:00
Алексей Портанский
Профессор НИУ ВШЭ, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН
В преддверии Международного форума «Мировая арена: новые участники и правила игры на аграрном рынке» корреспонденту IDK.ru удалось встретиться и задать несколько вопросов Алексею Портанскому, профессору НИУ ВШЭ.
— Алексей Павлович, здравствуйте! Хотелось бы поговорить с Вами на тему членства России в ВТО. Какой Вы видите текущую ситуацию, и какие могли бы дать прогнозы?
— С 22 августа 2012 г. Россия является полноправным членом Всемирной торговой организации. Конечно, говорить о каких-либо изменениях в экономике или повседневной жизни граждан в этой связи пока рано. Более или менее заметные эффекты от членства в ВТО начинают проявляться лет через пять и более. Тем не менее, уже с этого года мы увидим постепенное снижение числа ограничительных дискриминационных мер, действующих в отношении наших производителей и экспортеров на внешних рынках. Напомню, что ущерб от этих ограничений составляет около 2,5 млрд. долл. в год. Это прямое следствие членства России в ВТО.
Хотел бы непременно упомянуть об одном важном изменении, которое уже произошло. Именно с названного выше дня Россия стала полноправным участником переговоров внутри ВТО и процесса выработки правил мировой торговли, который непрерывно идет.
Об этом нечасто говорят, т.к. это вроде бы нельзя ощутить непосредственным образом. Однако для России, экономика которой, все-таки, считается одной из крупных экономик в мире, это чрезвычайно важно. Ибо, если мы не участвуем в выработке этих правил, т.е. какого-то нового соглашения внутри ВТО, значит, и наши интересы при подготовке этого документа не будут учтены. А это может обернуться огромными финансовыми потерями в будущем.
Условия, на которых мы присоединились к ВТО, в целом устраивают отечественный бизнес и позволяют отстаивать наши интересы в мировой торговле.
— Сельское хозяйство от вступления в ВТО приобретет или потеряет?
— Тематика сельского хозяйства является самой острой и чувствительной сферой внутри ВТО. Таковой она была и в ходе переговоров о присоединении РФ. Чтобы адекватно ответить на вопрос, что даст ВТО нашему сельскому хозяйству, надо, прежде всего, признать, что у отечественного сельского хозяйства есть целый ряд очень серьезных проблем. Это и слабая техническая вооруженность, и опережающий по сравнению с ценами на сельхозпродукцию рост энерготарифов, это и сложнейшая на сегодняшний день проблема закредитованности хозяйств и др. То есть все болевые точки нашего сельского хозяйства на данный момент связаны с проводимой внутренней аграрной политикой. ВТО никаких новых проблем не добавляет и не ограничивает нас в средствах решения накопившихся. Как говорят сегодня наши наиболее продвинутые аграрии, присоединение к ВТО выгодно в первую очередь потому, что она нас обязывает проводить наиболее вразумительную внутреннюю аграрную политику. Принуждает лечить не следствия, а причины экономических болезней.
Подчеркну, что чем скорее мы модернизируем нашу аграрную политику, тем больше выгод мы будем получать от членства в ВТО. Ведь если заглянуть в будущее, то, возможно, России выпадет роль «кормилицы» многих других стран. Дело в том, что продовольственная проблема в мире имеет тенденцию к обострению, и население при этом растет. А на планете осталось не так много стран, которые располагают свободными для возделывания сельскохозяйственных культур землями. Россия в этом плане чемпион – у нас самый большой нетронутый пахотный клин. Кстати, замечу, что в последние годы мы уже вышли на второе место в мире среди экспортеров зерна, — и это при нынешней аграрной политике. У нас есть экспортный потенциал и по другим продуктам, в частности, по мясу птицы, свинине, масличным.
— Произошли ли какие-то изменения в расходах на аграрный сектор в соответствии с условиями ВТО?
— Что касается расходов на аграрный сектор после присоединения к ВТО, то это один из самых интересных и важных вопросов. Мы довольно долго спорили с нашими партнерами в ходе переговоров о максимально допустимом объеме прямой поддержки российского сельского хозяйства после присоединения в рамках так называемой «желтой корзины» мер (искажающие конкуренцию меры). По правилам ВТО, эта цифра не должна превышать того объема помощи, который реально существовал в стране в последние три года до присоединения. В нашем случае это было примерно 4,4 млрд. долл. в год. Но российская сторона настаивала на 9 млрд. долл. в год, ссылаясь на необходимость выполнения государственной программы по сельскому хозяйству. В конечном счете, нам уступили, несмотря на то, что это отклонение от правил ВТО. Итак, в 2012 и 2013 гг. мы имеем право тратить на поддержку села в рамках «желтой корзины» по 9 млрд. долл. ежегодно, затем к 2018 г. этот объем необходимо будет снизить до изначальных 4,4 млрд. долл.
Однако сегодня проблема заключается в том, что бюджет выделил на поддержку агросектора лишь около половины от разрешенных 9 млрд.долл., и, видимо, до конца года изменений в этом плане не произойдет. То есть весьма распространенные до недавнего времени страхи и мифы о том, что ВТО нас лишит возможности поддерживать сельское хозяйство, оказались абсолютно беспочвенными. Реальность такова, что у нас на поддержку села просто нет таких денег, как хотелось бы. И в этом смысле, будь мы в ВТО или вне этой организации, ничего не меняется.
— Какие тарифы на продовольственные товары установлены в рамках сотрудничества в ВТО?
— Тарифная защита сельского хозяйства в целом изменяется незначительно. Если взять средневзешненный тариф на сельхозпродукцию, то он должен снизиться с 13,5% в 2010 г. до 10,8% по истечении переходных периодов. Но это, как говорят, «средняя температура по больнице», и поэтому тем, кто интересуется, нужно смотреть конкретные товарные группы. А там разброс может быть довольно значительный. Например, самое драматическое снижение импортной таможенной пошлины произошло на свинину: с 40% до 5% на живых свиней, и до нуля процентов внутри устанавливаемой квоты на поставку холодной свинины. Еще я бы отметил сельхозмашиностроение, точнее, зерноуборочные комбайны. Там снижение пошлины делает их фактически неконкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому и в случае со свининой, и в случае с зерноуборочными комбайнами государство пообещало оказать существенную поддержку данным секторам.
Приведу еще пару цифр, чтобы было понятно, что по большей части продукции сельского хозяйства снижение пошлины незначительно. Так, на зерновые пошлина снизится с 13,1% до 9,1%, на чай и кофе – с 9,2% до 8,9%. Кстати, все условия присоединения к ВТО, в том числе по сельхозтоварам, давно опубликованы на сайте Минэкономразвития и на сайте «Россия и ВТО».
— Алексей Павлович, от чего стоило бы отказаться и, наоборот, предложить нового для поддержки и развития аграрного рынка России?
— С советских времен в сельском хозяйстве у нас сложилась прочная традиция поддерживать слабые хозяйства. Она жива и сейчас. Этим хозяйствам зачастую уходит большая часть государственных субсидий. А сильные ничего не получают и законно недоумевают – зачем стараться, если можно работать вполсилы и тебе все равно помогут. Не только экономисты, но и многие передовые аграрии считают, что помогать надо эффективным хозяйствам – именно они кормят население. А в отношении слабых надо, очевидно, принимать другие меры.
Остановлюсь еще на одном моменте, непосредственно связанном с присоединением к ВТО. Став членом этой организации, надо научиться пользоваться всеми ее преимуществами, всеми имеющимися инструментами поддержки своего производителя. В сфере сельского хозяйства речь, прежде всего, идет о субсидиях. В частности, надо будет овладеть техникой или, если хотите, искусством переформатирования «желтых» субсидий в «зеленые», которые не подвергаются в ВТО ограничениям. В этом смысле нам есть чему поучиться у развитых стран. Есть еще один механизм поддержки, разрешенный ВТО. Существует понятие регионов, неблагоприятных, с точки зрения природных и климатических условий, для ведения сельского хозяйства. Для них, по правилам ВТО, допускаются определенные льготы. Понятно, что в нашей стране такие регионы есть и занимают немалые площади. И сельхозпроизводители этих регионов должны воспользоваться соответствующими льготами.
— Большое спасибо за интервью, более подробно поговорим на Международном форуме «Мировая арена: новые участники и правила игры на аграрном рынке» 3 декабря.
_____________________________________________________________________________________________
О том, что нас ждет в новом зерновом году, Вы можете узнать на Международном форуме «Мировая арена: новые участники и правила игры на аграрном рынке», который состоится 3-4 декабря 2012 г., в «Golden Ring Hotel», в Москве.
Здесь Вы можете подать заявку на регистрацию.
Ознакомится с планом мероприятий можно в разделе «Бизнес-мероприятия»
_____________________________________________________________________________________________
6 комментариев
Ваш комментарий
|
|
|
Зачем овладевать овладеть техникой переформатирования «желтых» субсидий в «зеленые», если в «желтых» Россия получила ограничение в 9 млрд., а в бюджет заложена только половина?
В начале надо осознать необходимость поддержки сельского хозяйства и отнести это к вопросам национальной безопасности и приоритетного экономического развития.
Параллельно создать Честное и Правовое государство, а не пускать средства по линии разворовывания и перекачки средств из МСХ РФ и Росагролизинга во Францию например: http://agrobusiness.livejournal.com/#asset-agrobusiness-41530
Нет абсолютно никаких сомнений в том, что это не чистка рядов, а очередной PR ход, усыпляющий бдительность населения!
Эффективные руководители знают, что время – это ограничивающий фактор. Пределы производительности любого процесса определяются самым скудным ресурсом. В процессе, который мы называем «достижением цели», этим ресурсом является время. Время – это уникальный ресурс. Если говорить о других важных ресурсах, то денежные средства, скажем, изыскать можно практический всегда. Нам давно следовало бы понять, что именно спрос на капитал, а не его предложение, устанавливает пределы экономического роста и любой производительной деятельности. Людей – третий ограничивающий ресурс – тоже всегда можно нанять, хотя, следует признать, нанять достаточное количество эффективно работающих людей довольно трудно. Но время нельзя взять в аренду, нанять, купить или получить каким – либо иным способом. Ресурс времени всегда ограничен. Как бы ни рос на него спрос, предложение останется на прежнем уровне. У времени нет цены, и его нельзя выразить кривой предельной полезности. Более того, время – это самый «скоропортящийся» продукт, и его невозможно хранить. Вчерашнее время уходит навсегда и безвозвратно. Следовательно, время всегда в дефиците. Более того, время незаменимо. В определенной степени мы можем заменить один ресурс другим – например , алюминий медью. Мы можем заменить человеческий труд капиталом. Мы можем использовать больше знаний, интенсивнее включать в действие интеллект. Но время заменить ничем нельзя. Все в жизни требует времени. Это единственное универсальное условие. Любая работа занимает время и поглощает время. Однако многие люди воспринимают этот уникальный, незаменимый и крайне необходимый ресурс как данность. Ничто другое, наверно, так не отличает эффективно работающих руководителей, как бережное отношение ко времени. Из книги ведущего эксперта в бизнесе и менеджменте Питера Ф. Друкера «Эффективный руководитель» Полное руководство к действию – как достичь желаемого результата.
Как показали финансовые кризисы последних лет, мы способствовали тому, чтобы этот штопор становился и быстрее и необратимее. Все мы – часть проблемы. Мы засыпаем планету мусором, мы тратим налево и направо, и – если уж говорить начистоту – мы тотально облажались. Природные ресурсы заканчиваются быстрее, чем восстанавливаются. Многие ресурсы – такие как нефть, леса, минералы – в принципе невосстановимы. Если они исчезнут, то навсегда. Капитализм в том виде, в каком мы его знаем, развился во времена промышленной революции. Да, он создал возможности для экономического роста, дал людям множество полезнейших изобретений, но все это имело свою цену, а она- то никак не была отражена в « балансовом отчете». Принцип «прибыль – это король» привел к серьезным негативным, хотя и непреднамеренным последствиям. Полтора века мизерных зарплат, угробленных жизней, разоренной планеты, загрязненных морей были ничем в сравнении с главной целью: прибылью. Наша планета переживала многочисленные и экстремальные изменения климата за относительно короткие промежутки времени. Люди эволюционировали и находили новые способы выживания и благоденствия. Но разница между «тогда» и «сейчас» — в историческом масштабе – заключается в том, что тогда на Земле не было 7 миллиардов человек. Люди – и вполне справедливо – хотят свою долю общих благ. Они хотят автомобили и телевизоры. Центральное отопление и кондиционирование. Фастфуд и современные кухни с мойками и стиральными машинами – список можно продолжать до бесконечности. Осмотритесь в своем доме, взгляните на свою улицу, на свой офис. Все вещи до единой сделаны с использованием естественных материалов, которые надо добывать из земли или выделять из смеси. И все это выбрасывает в воздух углекислый газ – больше, чем произвела бы планета, не будь на ней людей. Если один ноутбук требует 40000 фунтов (10тонн) сырья и ресурсов для его производства, то, сколько нужно, чтобы сделать автомобиль? А теперь экстраполируете это на то, что 8 или 9 миллиардов хотели бы иметь – каждый день, каждую неделю, каждый год, — и проблема становится очевидной. Именно люди влияют на естественные циклы планеты. Вот почему проблема настолько насущна и настолько важна. Мир никогда прежде не знал такого давления людей и непрекращающегося потребления. Вот что пишет журнал Natural Climate Change: Исследовательские прогнозы показывают, что подъем средней глобальной температуры на 1 градус сократит на две трети площади, пригодные для выращивания маиса в Африке – даже при отсутствии засух. Добавьте засухи, и этот эффект распространится на весь континент. Повышение температуры на каждый градус вызывает очередной разрыв экологической цепи. Возможно, мы уже видели проявления этого в нынешней катастрофической засухе в Восточной Африке. По мнению ученого, которому я доверяю, Джеймса Лавлока, 4 градуса – это окончательная «точка невозврата». Совершенно неважно , верите ли вы в изменение климата или нет, считаете ли все эти разговоры жульничеством или нет, обычный человек заметит то, что происходит, когда будет уже слишком поздно. Ущерб и негативные изменения происходят постепенно, так что на поверхностный взгляд все прекрасно. Это как тоненькая – с волос — трещина в дамбе. Никто ничего не замечает пока, дамбу не прорвет.Forbes декабрь «Капиталисты 24902»(24902 мили окружность земли).
Посмотрите на США, которые давно в ВТО, но попробуйте продать килограмм своей колбасы в этой стране. Сейчас многие страны закрыты. Мы с большим трудом реализуем продукцию на экспорт. Но самое страшное, что какие бы защитные меры для аграрного сектора России ни принимались, они будут недостаточны. Настолько глубока болезнь сектора, что вливания государства должны быть рассчитаны на десятилетия. А сегодня государство проинвестировало несколько лет и уже поднимает вопрос о прекращении поддержки, считая, что аграрии встали на ноги. Будущее России — это мощный аграрный сектор. Поэтому глубоко ошибочно утверждение о том, что пора заканчивать субсидирование, наоборот, его нужно наращивать ускоренными темпами. Обратите внимание на другие страны. Почему в Дании при пятимиллионном населении насчитывается 20 млн свиней, в Испании — 25 млн свиней, в Германии — 50 млн свиней. В России население превышает 140 млн жителей, и при таких земельных угодьях мы должны иметь, по самым скромным расчетам, 200 млн свиней. А сейчас всего по стране около 17 млн, и не более 10 млн из них содержатся в индустриальных комплексах. А чтобы выйти на 200 млн свиней, нам потребуются десятилетия. Игорь Бабаев основатель и председатель совета директоров группы «Черкизово»
Интересно чьи эти самые 2,5млрд$ в год, что они перевесили интересы 6-ой крупнейшей экономики мира .Да и так называемый «Дохийский» раунд зашел в тупик, каждая страна жестко бьется за свои интересы, и причем тут будущие большие финансовые потери, когда есть реальные, которые обещают компенсировать из бюджета? И от кого зависит внутренняя аграрная политика, что грамотно ее можно проводить только с помощью внешнего влияния?