Пока журналисты пишут очередную статью о засухе и подорожании зерна, мировые цены на пшеницу взлетели еще на $12 — последний египетский тендер показал уже $211 на ФОБ черноморских портов России. Таким образом, за какой-то месяц мировые цены на пшеницу совершили убедительный рывок со $165 до $210! Так что же, мир окончательно поддался спекулятивному психозу или рынок все-таки прав?

Начнем с того, что 79,5 млн. т — это далеко не самый пессимистичный, а один из самых оптимистичных на сегодняшний день прогнозов аналитиков. Остальные, сколько мы знаем, придерживаются менее емких цифр — от 70 млн. до 78 млн. т. Что такое, допустим, 76 млн. т зерна валового сбора?

Это цифра, равная консенсусной экспертной оценке годовой потребности в зерне всей России. Есть еще порядка 17 млн. т зерна переходящих запасов (цифра, часто употребляемая в прессе, — 24 млн. т — это официальные запасы на 1 июня. Вычтем из нее свыше 1,3 млн. т июньского экспорта и оценку месячного внутреннего потребления и получим порядка 17,1 млн. т переходящих запасов). Но распределен он по стране, как мы знаем, крайне неравномерно — основные запасы сосредоточены на экспортно-ориентированном юге и в отделенной логистическими издержками от европейской части страны Западной Сибири. К тому же есть, как мы понимаем, качественная разница между излишками свежего и полежавшего не один год на хранении зерна.

Ситуация на мировом рынке также далеко не безмятежна. За последние недели произошла значимая переоценка в сторону понижения балансов основных производителей зерна в Северном полушарии. Запад Казахстана охвачен подобно России жестокой засухой. На Украине проблемы с качеством на фоне снижения прогнозов производства пшеницы и ячменя. В Западной Европе — сушь вперемежку с наводнениями. В США все пока относительно благополучно с пшеницей, но в последние недели рынок озабочен прогнозами жаркой сухой погоды в ключевых штатах, производящих кукурузу — основную зерновую культуру страны.

В результате происходящих на наших глазах «усушки и утруски» балансов, «картинка мира» парадоксальным образом меняется: еще пару месяцев назад в мире предполагался рост переходящих запасов основных видов зерна к концу сезона-2010/11, а в настоящее время прогнозируется их значимое сокращение.
В особо уязвимом положении оказывается Старый Свет. Есть такой ключевой показатель у аналитиков товарных рынков — соотношение товарных запасов к потреблению. Так вот, по этому показателю совокупные ресурсы пшеницы и остального зерна Западной Европы и трех зернопроизводящих стран СНГ приближаются к уровню сезона-2006/07 — то есть худшего за последние десятилетия.

Таким образом, за ростом цен на зерно стоят серьезные фундаментальные факторы. А биржевые фонды, держащие нос по ветру, просто вовремя зафиксировали изменение модели сезона — еще месяц назад они все дружно были в рекордно коротких «шортах», то есть активно ставили на понижение цен на пшеницу, а сейчас изумительно быстро «переоделись», так сказать, в длинное — «лонг», то есть поверили в укрепление цен.

Как ситуация будет развиваться дальше и что это несет нашей стране? Прежде всего нужно основательно определиться с зерновым балансом по стране в целом и по отдельным регионам. Практика показывает, что в периоды стихийных бедствий и неприятностей участникам рынка свойственно переоценивать их последствия. Будем надеяться, что текущая ситуация не исключение и страна соберет достойный урожай. При производстве зерна свыше 70 млн. т с учетом переходящих запасов Россия полностью обеспечивает свои потребности в зерне и имеет экспортный излишек.
Рост цен до определенного уровня только оздоровит ситуацию на рынке. Ведь до засухи цены на зерно находились на низких уровнях и аграрники жаловались на отсутствие стимулов к производству. Текущий рост цен позволит производителям растениеводческой продукции хотя бы частично компенсировать потери от засухи и спокойно готовиться к новой посевной.

На наш взгляд, не следует особо торопиться и с началом товарных интервенций на рынке зерна. До определения балансов и на фоне нынешней открытости рынка поспешные продажи зерна из интервенционного фонда могут привести к растрате драгоценного ресурса, который еще пригодится в течение текущего сезона. А дальше правительству придется принимать адекватные решения по ходу прояснения ситуации с урожаем в стране и мире. Ждать осталось недолго.

Таким образом, государство хочет разделить риски с крестьянами и дать возможность, хотя бы в будущей перспективе, возвратить вложенные деньги. Кроме этого, в России приоритетная помощь государства будет оказана по программе страхования урожая сельхозкультур с госсубсидированием, когда производителям из федерального и регионального бюджетов компенсируется до 50% уплаченных страховых взносов. Так что часть затрат будет возмещена со стороны страховых компаний, часть государством и часть — самими сельхозтоваропроизводителями.

Мелкие же хозяйства, которые не имели возможности застраховать урожаи, которые не могут обеспечить своей ликвидностью долгосрочные бюджетные кредиты, попали в самое трудное положение. Им придется либо отказаться от зернопроизводства вообще, либо кооперироваться с другими хозяйствами.

Примерно такая же ситуация и в Казахстане. Многие хозяйства просто не выдержат двухлетней убыточности производства и будут каким-то образом искать новые пути своей экономической реализации. Некоторые предпочтут влиться своими активами в другие структуры или переориентировать свои производства.

Введение чрезвычайной ситуации по казахстанскому законодательству подразумевает оказание прямой безвозмездной помощи государства. Из всех условий, при которой она предоставляется и которые были перечислены выше, к нынешней ситуации можно применить два из них. Это значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения. При этом второе условие — с большой натяжкой. Другие условия, такие как аварии, бедствия или катастрофы, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования в данной ситуации отсутствуют.

В России и Казахстане имеются понятийные различия в словосочетании «чрезвычайная ситуация». Если в Казахстане это приоритет ЧС, то в России чрезвычайная ситуация объявлена по линии Минсельхоза, и это чисто ее отраслевая проблема.