В условиях неопределенности, связанной с государственными закупками пшеницы, пакистанские фермеры сократили посевные площади на 3 % на сезон 2025-26 гг. и теперь столкнулись с чрезвычайно сухой зимой, в то время как правительство сохраняет запрет на импорт и экспорт пшеницы.

Впервые за последние десятилетия правительство до начала посевной в октябре не объявило, будет ли оно закупать пшеницу по определенной цене поддержки в 2025 году. Обычно цены поддержки объявлялись непосредственно перед посевной или во время ее проведения, чтобы дать фермерам стимул выращивать пшеницу, сообщает Иностранная сельскохозяйственная служба (ФАС) Министерства сельского хозяйства США.

«Внезапное изменение политики произошло без предварительного объявления и консультаций с фермерами», — заявили в ФАС. «Государственные закупки всегда были основной частью маркетинга пшеницы в Пакистане. Отсутствие крупнейшего покупателя на урожай 2024-25 годов и отсутствие ясности в отношении гарантированной государством цены на урожай 2025-26 годов создали неопределенность среди фермеров в отношении того, как они будут продавать свой урожай 2025-26 годов».

В дополнение к этой неопределенности, урожай пшеницы сталкивается с сильной зимней засухой, которая привела к сокращению количества осадков на 42% с сентября 2024 года до середины января 2025 года, сообщает Метеорологический департамент Пакистана (PMD).

Погодные условия могут создать проблемы, поскольку осадки ниже нормы могут привести к дефициту воды на критической стадии созревания культур «Раби», таких как пшеница и ячмень, особенно в богарных сельскохозяйственных зонах», — говорится в „Экономическом обзоре“ финансового отдела правительства Пакистана за декабрь 2024 года.

Несмотря на растущие опасения, правительство пока сохраняет запрет на импорт и экспорт пшеницы, вступивший в силу в июле 2024 года, чтобы регулировать рынок, поскольку рост импорта привел к профициту.

Сельское хозяйство является важной частью экономики Пакистана, обеспечивая 23 % валового внутреннего продукта (ВВП) в 2024 году и обеспечивая занятость 37,4 % рабочей силы. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), около 47 % земель страны заняты под сельскохозяйственные угодья, что выше среднемирового показателя в 38 %. На долю животноводства приходится 62 %, на долю основных сельскохозяйственных культур и других культур — 7,4 %.

Большая часть обрабатываемых земель, около 82%, орошается, а остальная часть питается дождями. Две основные культуры — пшеница, на которую приходится 37%, и рис, на который приходится 11%, говорится в сообщении ФАО.

Растениеводство, торговля

Погода в этом сезоне не слишком благоприятна: во всех трех основных регионах выращивания осадков выпало меньше. В Пенджабе количество осадков сократилось на 40%, в Синде — на 52%, а в Белуджистане — на 45%, согласно данным PMD. По данным PMD, погода в январе была классифицирована как «легкая» засуха, а в ближайшие теплые месяцы ожидаются «вспышки засухи».

Производство пшеницы может сократиться на 30-35 %, по данным Фермерского совета Пакистана. Около 60% урожая пшеницы в стране находилось на уязвимых стадиях формирования зерна и цветения во время засушливой погоды. Другие культуры, такие как сахарный тростник, кукуруза и чечевица, также находятся под угрозой.

Пакистан выходит на рекордный уровень производства пшеницы — 31,4 млн тонн в 2024-25 годах по сравнению с 28,2 млн тонн в 2023-24 годах, что ФАС объясняет увеличением площадей, а также улучшением доступности оросительной воды, эффективным использованием удобрений и ростом использования сертифицированных семян. Условия выращивания в том сезоне также были менее оптимальными из-за отсутствия дождей в декабре и январе, но это компенсировалось более высокими, чем в среднем, запасами воды для орошения.

«Влияние меняющихся условий выращивания продолжает бросать вызов сельхозпроизводителям», — говорится в сообщении ФАС. «Фермеры, выращивающие пшеницу, должны продолжать корректировать методы управления, чтобы адаптироваться к изменчивым температурным режимам и влажности».

Пшеница — самая важная культура в Пакистане с точки зрения внутренней продовольственной безопасности и общей площади производства, отмечает ФАС.

Потребление пшеницы растет на 2,3% в год, а прогноз на 2024-25 годы составляет 30,9 млн тонн. Рост численности населения и предпочтение потребителями продуктов на основе пшеницы способствуют этому росту, сообщает ФАС.

«Потребление пшеницы остается стабильным на уровне 124 килограммов в год, что является одним из самых высоких показателей в мире», — говорится в сообщении ФАС. «Пшеница для кормов и промышленного использования невелика, птицеводческая отрасль потребляет около 5% от общего спроса».

Частная мукомольная промышленность насчитывает около 1500 мельниц, обеспечивающих потребности 40% населения. Пакистанская ассоциация мукомольных предприятий насчитывает 915 членов с общей производительностью 77 275 тонн муки в день, согласно данным ее веб-сайта.

В июле 2024 года мукомолы устроили однодневную забастовку в знак протеста против введения правительством налога у источника на 5,5%. Ожидалось, что он увеличит цену на муку на восемь рупий (10 центов) за килограмм. Забастовка закончилась после того, как правительство заявило, что отменит налог.

Производство риса в 2024-25 годах оценивается в 9,5 млн тонн, что несколько ниже, чем 9,9 млн тонн, из-за продолжительного периода экстремально высоких температур непосредственно перед сбором урожая. Тем не менее, это второй по величине объем производства за всю историю наблюдений.

Рис занимает второе место после пшеницы и в основном потребляется во время церемоний или готовится дома во время праздников, сообщает ФАС. Потребление на душу населения, составляющее 18 килограммов в год, относительно невелико.

Торговые ограничения

В 2023-24 годах Пакистан импортировал 3,6 млн тонн пшеницы, разрешив частному сектору заниматься импортом. Ранее за импорт пшеницы отвечала государственная Торговая корпорация Пакистана, сообщает ФАС.

Частный сектор импортировал пшеницу по средней цене 290 долларов за тонну, что значительно ниже государственной цены поддержки в 350 долларов за тонну. Около 70% импорта приходится на Россию, говорится в сообщении. Экспорт в 2023-24 годах оценивался в 35,7 млн тонн, согласно данным ФАС.

Но в июле 2024 года правительство внесло изменения в постановления об импортно-экспортной политике 2022 года, чтобы ввести запрет на импорт пшеницы, который также включает запрет на экспорт муки, произведенной из импортной пшеницы. В марте правительство условно разрешило экспорт муки из импортной пшеницы в рамках Схемы упрощения экспорта 2021 года.

Всего несколько месяцев спустя, в октябре 2024 года, Пакистан отменил минимальную экспортную цену (МЭЦ) на все сорта риса, которая действовала с 2023 года. На решение отменить установленные цены в размере 1300 долларов за тонну для риса «Басмати» и 550 долларов для риса небасмати повлияло то, что Индия отменила МЭЦ.

Минимальная цена была введена в ответ на запрет Индии на экспорт риса не сорта «Басмати» и ограничения на рис «Басмати» в августе 2023 года. Пакистан фактически стал единственным экспортером риса «Басмати» и смог устанавливать более высокие цены благодаря МЭЦ.

По данным министерства торговли, с падением мировых цен на рис и снятием Индией запрета на экспорт, МЭЦ стал препятствием для пакистанских экспортеров риса.

В 2023-24 годах Пакистан экспортировал рекордные 6,55 млн тонн риса благодаря высоким излишкам, конкурентным ценам и запрету Индии, сообщает ФАС. Хотя будет трудно удержать этот уровень, по словам ФАС, пакистанский рис остается конкурентоспособным на мировых рынках. Экспорт оценивается в 5,8 млн тонн в 2024-25 годах.

«Для поддержания темпов роста экспорта экспортеры также нацеливаются на нетрадиционные рынки Африки, Центральной и Южной Америки и Дальнего Востока», — говорится в сообщении ФАС.

Тунис планирует расширить зернохранилище

Источник: world-grain.com