В текущем году уборочная кампания в Казахстане проходит, мягко
говоря, в непростых погодных условиях. Повлияло ли ухудшение условий
проведения уборки на качество собранного зерна? Как данная ситуация
отразилась на ценах на пшеницу и муку в частности? С какими проблемами в
настоящее время сталкивается мукомольная отрасль республики? На эти и
другие вопросы любезно согласился ответить президент Союза
зернопереработчиков Казахстана Евгений Ган.
В настоящее время в Казахстане закупочные цены на
пшеницу находятся на достаточно высоком уровне. Какая ценовая тенденция
будет наблюдаться на рынке муки, а также продовольственной пшеницы в
ближайшие несколько месяцев?

— Массовое поступление на элеваторы Казахстана зерна пониженного качества привело к резкому всплеску цен на высококачественное зерно в начале ноября. Внутренняя цена за зерно пшеницы 3 класса «подпрыгнула» до $250 за тонну. Держатели зерна «увидели на горизонте» увеличение цен до $300-330 за тонну.
Однако экспортная активность в сентябре и октябре позволила нашим экспортерам поставить на внешние рынки за два последних месяца 936,3 тыс. тонн зерна и 353,8 тыс. тонн муки. Это в сочетании с собственным зерном, произведенным в странах-импортерах, позволило создать у импортеров хороший запас – как зерна, так и муки. И произошло то, что было прогнозируемо. Наши импортеры, абсолютно не готовые к резкому росту цен в период заготовки, «взяли паузу», сократив свою закупочную деятельность до минимума.
Исходя из этого, можно предположить, что ноябрь и декабрь пройдут в ожидании. Импортеры, сократив закупки, будут «доедать» прикупленное, а наши держатели зерна будут ожидать повышения цен. Экспортная активность на этом фоне будет низкой, что будет удерживать цены, и, что также вероятно, может привести к некоторому «откату» цены вниз. Первая половина января будет традиционно нерабочей, так что изменения цен в сторону повышения можно ожидать не ранее середины января.

— По словам министра сельского хозяйства РК Асылжана
Мамытбекова, до сентября 2015 года, в целях стабилизации цен, на хлеб 1
сорта и муку 1 сорта будет удешевление. Как изменились цены на хлеб и
хлебобулочные изделия с начала текущего года? С чем это связано?

— Да, такое решение озвучено. Какие механизмы позволят добиться этого – пока не ясно. Но необходимо отметить, что цены на хлеб у нас зафиксированы в одном диапазоне уже несколько лет, что само по себе требует отдельного обсуждения. По моему убеждению, наше общество сегодня уже пришло к пониманию того, что от ценового регулирования на социальный хлеб необходимо уходить, взамен вводя адресную социальную помощь малоимущим слоям населения.

— С какими проблемами на сегодняшний день сталкиваются мукомольные предприятия республики?

— Главная проблема для наших мукомолов сегодня – сокращение емкости внешних рынков. Вся «тройка» основных импортеров нашей муки ввели те или иные ограничения на поставку муки в эти страны. Так, при ввозе муки в Узбекистан действует ставка акцизного налога на ввозимую муку в размере 11%. В Кыргызстане действует защитная ввозная пошлина на муку в размере 3 сома на один килограмм муки. В Таджикистане установлена ставка НДС на ввозимую пшеницу в размере 10%, на ввозимую муку – в размере 18%. Все это приводит к удорожанию нашей муки на этих рынках и стимулирует развитие собственного мукомольного производства. Ликвидация действующих торговых барьеров – основная задача.

— Как Вы оцениваете в целом экспортный рынок
казахстанской муки в новом сезоне. Какие факторы будут оказывать
наибольшее влияние на объемы и географию поставок?

— Высокие цены на пшеницу приведут к сужению границ товарного рынка для нашей муки. Особенно это будет существенным для Афганистана, который в этом году будет ориентирован на пакистанских поставщиков. Совокупность высоких цен на пшеницу в сочетании с сокращением емкости внешних рынков не дает оснований для оптимистических прогнозов по развитию экспорта муки в текущем сезоне. Скорее всего, емкость внешнего рынка в этом сезоне сократится, не думаю, что существенно, но заметно.

— Подводя предварительные итоги, расскажите, пожалуйста, какие изменения в целом произошли в 2014 году в мукомольной отрасли?

— В 2014 году мукомольная отрасль продолжала стагнировать. О причинах этого мы уже говорили. Отрасль перешла в зону «устойчиво непривлекательную» для инвестирования. Падает загрузка предприятий, в среднем по отрасли она упала до 40-45%. Сокращаются объемы экспортных отгрузок муки.
Мукомольные предприятия сегодня массово выставляются на продажу, часть закрывается – полностью или частично, что приводит к сокращению рабочих мест, либо к уходу работников предприятий в долгосрочные отпуска без содержания.
Сохранение достигнутого уровня развития отрасли осуществимо только при сохранении ее высокого экспортного потенциала. К сожалению, как вопросам развития пищевой и перерабатывающей промышленности, так и вопросам экспортной стратегии Министерством сельского хозяйства РК внимание практически не уделяется.
Для исправления сложившейся ситуации, считаем необходимым:
1. Принципиальное изменение функций Министерства сельского хозяйства РК. Переименование министерства в Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности. Создание при МСХ РК Комитета перерабатывающей и пищевой промышленности.
2. Определение на правительственном уровне уполномоченного органа, ответственного за развитие экспорта переработанной сельхозпродукции в стране.
3. Разработка стратегии продвижения продуктов переработки сельхозпродукции на внешние рынки.
4. Выработка механизмов экономической поддержки экспорта переработанной сельхозпродукции. Приоритетность мер экономической поддержки экспортно-ориентированным предприятиям.