Египет, крупнейший в Африке производитель и потребитель пшеницы, в последние годы реализует амбициозный план расширения национального рынка пшеницы, направленный на достижение самодостаточности в производстве пшеницы и сокращение расходов на ее импорт, которые в период с 2017 по 2021 год увеличились до 3,8 млрд долларов.

Правительство в лице Министерства сельского хозяйства и мелиорации и частный сектор страны инвестируют в исследования и разработки в области пшеницы, а также расширяют доступ к финансированию для фермеров, занимающихся выращиванием пшеницы, чтобы увеличить их производственные и маркетинговые возможности.

Инвестиции также направляются на внедрение современных технологий выращивания пшеницы и передового опыта, особенно на использование современных ирригационных систем на старых и мелиорированных землях.

Производство пшеницы в Египте в 2024-25 маркетинговом году оценивается в 9,2 миллиона тонн, что несколько выше, чем 9 миллионов тонн в предыдущем году. Правительство объясняет рост производства увеличением посевных площадей пшеницы на 50 000 гектаров по сравнению с прошлым годом, которые в настоящее время составляют 1,4 миллиона.

Несмотря на то, что объемы производства в Египте выросли в прошлом маркетинговом году, объем производства все еще был значительно ниже национального потребления, составляющего более 20 миллионов тонн в год.

При населении в 106 миллионов человек уровень потребления пшеницы в Египте в краткосрочной перспективе достигнет 20,65 миллиона тонн, и этот рост, вероятно, сохранится до 2030 года, когда численность населения достигнет 124 миллионов человек.

Ожидается, что программа субсидирования продовольствия в Египте также будет способствовать росту спроса на пшеницу в стране. Программа субсидирования позволяет бенефициарам получить от правительства смарт-карту для доступа к субсидируемым товарам, таким как хлеб.

Согласно данным Международного исследовательского института продовольственной политики (IFRI), бенефициары могут получать пять буханок хлеба «балади» в день по субсидированной цене для максимум четырех бенефициаров на одно домохозяйство.

По данным института, в 2023 году программой субсидирования хлеба балади воспользуются 73 миллиона человек. Ожидается, что эта программа будет способствовать высокому уровню потребления пшеницы в Египте.

Кроме того, в Египте действует параллельная программа субсидирования муки, которая дает потребителям возможность получать 10 килограммов субсидированной муки ежемесячно на человека по цене 63 цента «в качестве альтернативы субсидированному хлебу».

По оценкам Министерства сельского хозяйства США, стоимость программы субсидирования муки в Египте в национальном бюджете на 2024-25 годы составляет 109 миллионов долларов.

Амбициозная программа

Египет полагается на импорт пшеницы для решения проблемы ежегодного дефицита в более чем 10 миллионов тонн, что сделало его крупнейшим импортером пшеницы в мире в 2021 году, на долю которого пришлось 8,3% мирового импорта пшеницы в том году.

Однако правительство Египта не рассчитывает на импорт для удовлетворения эластичного спроса на пшеницу. Оно продолжает выполнять свою программу по наращиванию производства пшеницы, улучшению условий закупки пшеницы у фермеров, расширению мощностей по хранению пшеницы и внедрению современных ирригационных систем в мелиорированных и старых регионах выращивания пшеницы.

Кроме того, североафриканская страна надеется в среднесрочной перспективе сократить послеуборочные потери, которые оцениваются почти в 21%, или 4,4 миллиона тонн, как местной, так и импортируемой пшеницы за счет повышения эффективности выращивания урожая, а также практики маркетинга и хранения.

На уровне производства Египет не только увеличил площади под пшеницу за счет новых земель, но и повысил урожайность за счет использования современных инновационных ирригационных систем. Фактически, Египет инвестирует в технологию механизированного орошения с поднятым дном (MRBI) для достижения краткосрочных и долгосрочных объемов и качества производства пшеницы.

Эта технология «адаптирована к условиям засушливых земель и повышает эффективность использования воды, улучшая средства к существованию фермеров за счет увеличения производительности фермы при меньших затратах», согласно данным Международного центра сельскохозяйственных исследований в засушливых районах (ICARDA).

Использование этой технологии имеет решающее значение для Египта, который стремится повысить урожайность пшеницы с гектара в рамках общего плана страны по увеличению производства до 11,5 млн тонн к 2025 году, говорится в отчете Африканского банка развития (AfDB).

Египетский центр сельскохозяйственных исследований (ARC) «содействует более активному выращиванию пшеницы на приподнятых грядках с использованием раннеспелых и высокоурожайных сортов, а также увеличивает количество сертифицированных семян, распространяемых среди фермеров», говорится в отчете USDA за сентябрь 2024 года.

Посадки пшеницы на приподнятых грядках набирают популярность в Египте, поскольку они способны увеличить урожайность зерна на 30 %, а также повысить эффективность использования воды на 75 %.

Технология также получила высокую оценку за возможность сэкономить до 25 % оросительной воды и снизить потребность в семенах на 15 %.

Кроме того, правительство в партнерстве с агентствами по научным исследованиям и разработкам реализует программы селекции пшеницы, направленные на выведение высокоурожайных сортов, способных переносить суровые климатические условия, подобные тем, что существуют в Египте.

Именно благодаря этим программам селекции пшеницы Египет рассчитывает повысить урожайность пшеницы до более чем 7 тонн с гектара.

«Производство пшеницы в Египте улучшилось благодаря разработке новых методов селекции и выращивания, которые привели к распространению новых высокоурожайных сортов», — говорится в отчете USDA.

План финансирования

В Египте также расширены схемы финансирования, разработанные правительством в интересах фермеров, выращивающих пшеницу. Это включает в себя предложение более высокой цены на пшеницу, закупаемую Главным управлением по снабжению сырьем (GASC), правительственным агентством, проводящим тендеры на пшеницу для программы субсидирования хлеба в стране.

Например, в 2022 году правительство выделило GASC и Сельскохозяйственному банку Египта 601 миллион долларов на финансирование закупок пшеницы у фермеров. В 2024 году правительство закупило 3,6 млн тонн, из которых 3,43 млн тонн было выделено мельницам, 120 000 тонн — на семена и 50 000 тонн — на твердую пшеницу.

В ноябре 2023 года правительство объявило о гарантированной закупочной цене в 219,75 доллара за каждые 150 килограммов. Эта цена будет гарантирована только в том случае, если производители пшеницы продадут правительству 60 % своего урожая.

«Высокие государственные закупочные цены также стимулируют фермеров сажать больше пшеницы», — говорится в сообщении USDA.

Перспектива достижения Египтом более высокого уровня производства пшеницы смещает акцент на ключевых торговых партнеров страны, таких как Россия, Украина и Румыния, которые в совокупности продадут североафриканской стране примерно 12,5 млн тонн в 2023 году.

Объемы импорта на 11% превысили предыдущие официальные прогнозы.

USDA объясняет резкий рост объемов импорта пшеницы «повышенным спросом со стороны частного сектора и инвестициями в элеваторы для хранения большего количества пшеницы». Доля частного сектора в импорте пшеницы оценивается в 51,6% в 2023-24 годах, в то время как GASC закупает оставшиеся 48,4%.

По меньшей мере 61 % импортируемой Египтом пшеницы в 2023-24 маркетинговом году поступит из России, 24 % — из Украины, а остальное — из Румынии.

Египет также решает проблему послеуборочных потерь в пшеничной отрасли. Если проблема будет решена, то, по мнению аналитиков, это позволит обеспечить достаточным количеством пшеницы не менее 21,2 миллиона человек при среднем потреблении пшеницы 145 килограммов на душу населения.

По прогнозам, Египет сможет снизить зависимость от импорта пшеницы на 37 % и сэкономить примерно 1,1 миллиарда долларов за счет сокращения послеуборочных потерь.

Еще одной инициативой по укреплению пшеничной отрасли Египта и борьбе с послеуборочными потерями является инвестирование в современные хранилища пшеницы мощностью до 5,2 миллиона тонн.

По данным АфБР, Египет добился прогресса, «увеличив государственные и частные инвестиции в создание новых центральных и вспомогательных хранилищ на недавно отвоеванных землях, чтобы увеличить мощности по хранению и защитить себя от шока международных цен на пшеницу».

В условиях резкого увеличения численности населения страны и растущей неуверенности в стабильности международной цепи поставок пшеницы из-за обострения глобальных политических конфликтов стремление Египта к самообеспечению пшеницей пришлось как нельзя более кстати.

Пик подорожания кукурузы из-за неурожая на Юге наступит весной 2025 г.

Источник: world-grain.com