Министерство финансов намерено освободить все операции по экспорту зерновых и технических культур от обложения налогом на добавленную стоимость (НДС) на период до 2016 г. «Основной целью является возобновление действовавших до 1 января 2014 г. особенностей обложения НДС деятельности предприятий, связанных с реализацией зерновых и технических культур, и уменьшение рисков разбалансирования госбюджета», — объяс­няется в пояснительной записке ведомства к тексту разработанного им законопроекта. Под новые правила попадут все виды зерновых, кроме риса и гречки, а также семена подсолнечника и рапса.

По данным Госстата, в 2013 г. Украина экспортировала на $ 6,6 млрд зерновых и технических культур, которые Минфин предлагает освободить от уплаты НДС.

Компенсация для избранных

С 1 января текущего года, согласно декабрьским правкам в Налоговый кодекс, была установлена нулевая ставка НДС по операциям с зерновыми (кроме риса и гречки) и техническими культурами (семена рапса и подсолнечника). Исключение было сделано для экспорта зерна и масличных их производителями или компаниями, купившими продукцию непосредственно у сельхозпроизводителей, то есть зернотрейдерами. Последние имели право претендовать и на возмещение НДС из гос­бюджета.

Аграрии тогда восприняли инициативу радостно. Под исключение попало около 50 % зерновых поставок за рубеж, по оценкам генерального директора «Украинского клуба аграрного бизнеса» (УКАБ) Владимира Лапы. По его же расчетам, доходы сельхозпроизводителей увеличились бы за счет возмещения НДС на 9,3 млрд грн, и это уменьшило бы количество посредников при экспорте. Поэтому государственная поддержка должна была позитивно отразиться на прибыльности украинских аграриев. По данным УКАБ, в 2013 / 14 маркетинговом году средняя арифметическая рентабельность основных сельскохозяйственных культур находится на уровне 2 %, в основном за счет сравнительно высокой рентабельности подсолнечника с показателем в 20 %. Зато рентабельность производства зерновых культур существенно ниже, а в отдельных случаях — отрицательная. «Рентабельность производства, которая сегодня находится фактически на нуле, вырастет (благодаря возврату НДС. — «Капитал») на 10‑12 %», — подсчитали тогда в Украинской аграрной ассоциации (УАА).

9,3 млрд грн сможет сэкономить госбюджет в результате отказа выплачивать компенсацию НДС, что поможет сократить бюджетный дефицит

В то же время, аграрные транснацио­нальные корпорации, чьи интересы в нашей стране представляют Европейская бизнес ассоциация (EBA) и Американская торговая палата, выступали против такого подхода. «Если вернуться к предыдущей, не работающей системе возмещения, у компаний, которые мы представляем, будут зависать большие объемы денег на счетах госказначейства», — объясняла тогда исполнительный директор ЕВА Анна Деревянко. Кроме того, иностранные игроки украинского аграрного рынка опасались коррумпированости доступа к возмещению НДС.

Возвращение к истокам

Сейчас Минфин предлагает временно обнулить НДС для всех операций экспорта зерновых и технических культур без исключения. Тем самым он избавит госбюджет от необходимости тратить 9,3 млрд грн на компенсацию НДС, что поможет сократить бюджетный дефицит. Эту инициативу 14 марта министерство обсудило со всеми заинтересованными сторонами — как с объединениями иностранных компаний, так и с национальными отраслевыми ассоциациями, однако мнения разделились, причем внутри самих организаций. С одной стороны, рассказывает гене­ральный директор Украинской аграрной конфедерации Сергей Стоянов, зернотрейдеры высказались за отказ от компенсации НДС по причине непрозрачности системы ее получения.

С другой стороны, сельхозпроизводители продолжают настаивать на его сохранении, потому что возврат НДС позволяет им повысить гривневую цену продажи зерна при закупке его экспортерами. Аналогичная ситуация сложилась и в EBA.

«Трейдеры были бы не против возмещения НДС, если бы оно осуществлялось прозрачно и без задержек. Но сейчас они выступают за отказ от него, особенно когда у государства нет денег. Производители же хотят сохранения компенсации НДС», — рассказывает Анна Деревянко. УАА и вовсе предлагает найти недостающие средства для финансирования возврата НДС за счет сокращения расходов на Минагропрод, более эффективное использование собственности Национальной академии аграрных наук (в частности помещений, которые, по мнению УАА, сдаются по сниженной цене) и привлечение средств населения под залог государственных земель. Во время обсуждений инициативы с Минфином участники рынка к консенсусу не пришли.