На рынки трудно входить, зато легко из них вылететь
17 August 2010, 17:20
  4 комментария  

По словам научного руководителя Высшей школы экономики Евгения Ясина, запрет на экспорт зерна «очень спорное решение, потому что на рынки трудно входить, зато легко из них вылететь», пишет «Российская газета».


Евгений Ясин:


«На каждый антициклон, даже блокирующий, несущий аномальную жару, есть свой циклон, который его нейтрализует. Но это в природе. А в жизни разблокировать создавшую в стране ситуацию после знойного лета придется нам самим.
Да, мы с такими проблемами еще не сталкивались. Была засуха в 1972 году, в 2002 году. Но все-таки тогда масштабы были гораздо более скромные. Теперь потери от засухи и пожаров заставляют нас серьезно задуматься, как свести к минимуму влияние погоды на нашу жизнь и экономику. Ведь не исключено, что в будущем потепление климата все чаще будет давать о себе знать.
Первое направление, на котором надо сосредоточиться, — это сельское хозяйство. Последние данные, которыми мы располагаем, говорят о том, что потери урожая зерна весьма велики. В прошлом году сбор составил около 97 млн тонн. Последний прогноз российского Минсельхоза — 60-65 млн тонн. Это очень большой перепад. К тому же недавно министерство сельского хозяйства США опубликовало свой прогноз на наш урожай — 45 млн тонн.
В 1946-1947 годах в Советском Союзе тоже была большая засуха, тогда собрали 39 млн тонн. И был голод. Я не хочу никого пугать, но в уме мы должны держать этот порядок цифр. Надеюсь на то, что в нынешнем году урожай будет 60-65 млн тонн. И, как говорят специалисты, возможно, нас не ждут большие потрясения, потому что есть резерв, переходящие остатки. Значит, сможем удовлетворить свои потребности за счет собственного зерна.
Его экспорт в последние годы составлял около 20 млн тонн. Сейчас он временно запрещен. На мой взгляд, это очень спорное решение, потому что на рынки трудно входить, зато легко из них вылететь. Потом, необязательно создавать зерновой баланс за счет собственных ресурсов. Нет ничего страшного, если бы мы закупили какое-то количество зерна, не жертвуя экспортными поставками. Высокие мировые цены давали возможность неплохо заработать фермерам и хозяйствам, заложить более прочную основу для урожая следующего года.
Не стоит забывать, что даже в нынешнем неурожайном году Россия сохраняет шанс стать крупным экспортером зерна. И это одно из важнейших направлений диверсификации нашей экономики. В любом случае, этот вопрос требует серьезной проработки. Как и проблема будущего урожая. Сегодня мы фактически утрачиваем оптимальные сроки посева озимых, которые намного урожайнее, чем яровые культуры. Чуть ли не в 2 раза. И если мы потеряем на озимых (а такое вполне вероятно), то негативные последствия нынешнего лета будут ощущаться и в следующем году.
Прежде всего, нам нужно резко улучшить семеноводческую работу. Заняться выведением засухоустойчивых сортов, которым не страшна жаркая погода. Правда, никогда нельзя угадать точно, какое будет лето. Но если вы располагаете диверсифицированным полем, где есть и то, и другое, можно добиться стабильных результатов. У нас же качество семян в последние годы существенно ухудшилось, семеноводческая работа велась недостаточно интенсивно.
Кроме того, необходимо еще раз серьезно обсудить те проблемы и предрассудки, которые связаны с использованием генномодифицированных растений, в том числе зерновых яровых. Это большой резерв, потому что они не требуют много влаги, более устойчивы против вредителей. В большинстве зернопроизводящих стран, таких как США, Канада, Австралия, давно выращивают ГМ-пшеницу. А мы рискуем оказаться в хвосте.
Второе направление наших потерь — это лес. Предварительная оценка потерь уже где-то порядка млн га. Думаю, цифра не последняя. И это в значительной степени результат того, что ведению лесного хозяйства в последнее время не уделялось достаточного внимания. В 2000 году независимая Федеральная служба лесного хозяйства России была упразднена. По положению, принятому в 1998 году, через свои территориальные органы она осуществляла исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие специальные функции в области использования, охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов и ведения лесного хозяйства. Нынешнее Федеральное агентство лесного хозяйства, находящееся в ведении Минсельхоза России, занимается оказанием государственных услуг, управлением госимуществом в сфере лесного хозяйства. Кстати, в сокращенном варианте и служба, и агентство именуются одинаково — Рослесхоз. А какая разница в сути! Непосредственная забота о лесе отошла на места. Мне кажется, это было ошибкой. Не всегда можно добиваться результата сокращением функций у федеральных органов и передачей их на региональный уровень. На местах не были готовы к такому испытанию. Лес стоял замусоренный. Много валежника, сухостоя. Именно поэтому он оказался таким чувствительным к пожарам.
Второй момент, это то, что более 20% пожаров были связаны с торфяниками. Здесь история уходит еще в советские времена. Тогда считалось, что существование болот свидетельствовало о том, что хозяйство ведется плохо, что эти площади ничего не приносят стране. В действительности, как известно, в природе существует очень тонкий баланс. И болота в течение веков выполняли исключительно важную регулирующую роль. Они обеспечивали увлажнение на больших территориях, создавали равномерное распространение осадков. Виктор Иванович Данилов-Данильян, наш ведущий ученый в области экономики природопользования, приводил мне такие данные. Общий годовой сток Волги составляет 250 кубических километров. А болота, которые мы так активно пытались уничтожить, содержат примерно 1 тыс. кубических километров влаги. Это очень большой ресурс.
Так что и к этому вопросу нам надо вернуться. И не только в Подмосковье. Понятно, что восстанавливать баланс придется, может быть, сотни лет. Но работу надо начинать. Главное, решить, сколько и какие торфяники нам нужны. Когда-то, на заре советской власти, пришли к выводу, что торф восполнит нехватку топлива в Центральной России, где нет месторождений нефти и газа. Но сейчас совсем другая ситуация. Так что нам предстоит очень серьезно подумать над экологическими проблемами, над тем, что человек должен сделать, чтобы вернуть природе то, что у нее отнял.
И, наконец, о ценах на зерно и муку, которые начали расти. Если это действительно чрезвычайная ситуация, нужно немедленно раскрывать государственные запасы и продавать зерно. Это нормальные рыночные меры. Для этого и создавался интервенционный зерновой фонд. Мне кажется, с ним надо работать более оперативно. Правильно ведет себя Федеральная антимонопольная служба, которая заявила, что будет строго отслеживать использование монопольного положения компаниями, участвующими в зерновой цепочке. А регулировать сами цены — пустое занятие.
Мы сегодня живем в рыночной экономике. Я об этом хочу напомнить и тем, кто предлагает ввести хлебные карточки или другую адресную помощь малоимущим. Это снова отголоски прежних времен. Намного эффективнее помочь бизнесу, чтобы он смог выжить и развиваться, не прибегая к росту цен. Предложить ему программу, которая даст компаниям возможность расплатиться с кредитами, закупить качественные семена, удобрения, расширить площади под яровые зерновые культуры.
В рыночной экономике есть гораздо больше возможностей для того, чтобы выбрать оптимальное решение. И ценам не дать разгуляться, и производителей не загнать в угол».


Теги     урожай      жара      запрет на экспорт      Евгений Ясин      зерно   
Распечатать  /  отправить по e-mail  /  добавить в избранное
4 комментария
  1. Вот, например, не уверен я, что кто-то лоббировал решение о замене механизма государственных зерновых интервенций на прямое распределение зерна по заявкам регионов. Это был единственный инструмент относительно рыночного воздействия государства на внутренние цены. А распределение означает, что цены теперь будут определять регионы, то есть губернаторы и аффилированные с ними компании.

    Особенно комично на этом фоне выглядит выделение Путиным 35 миллиардов рублей на помощь хозяйствам, пострадавшим от засухи. Деньги — это хорошо, только вот что на них покупать? До окончания эмбарго все будут зерно приберегать, надеясь выгодно продать, потом цены перебьют экспортеры, а государственных интервенций не будет. Эти деньги даже на взятки не потратишь с целью выбить квоту из регионального фонда. Потому что — не наличные.

    Выходит, что все три решения (эмбарго, прямое распределение зерна и денежная помощь пострадавшим хозяйствам), каждое из которых с точки зрения пиара и той самой обывательской логики выглядит разумно, в совокупности делают ситуацию только хуже.

    Естественно, никто, и в первую очередь Путин, этого не хотел. Но это объективные издержки ручного управления рынком.

    Вообще пора бы уже запомнить, что управлять экономикой в ручном режиме нельзя. В этом режиме можно только пилить.

  2. Зато уже «как грибы из под дождя» начали появляться посредники, предлагающие решить вопрос с выделением субсидий. А что совсем странно, их абсолютно не волнует реальный размер ущерба. Да и оценить они его не могут, так как не участвовали в посевной компании. Обидно будет, когда реальным пострадавшим «кусочка» помощи не достанется.

  3. Готовится надо с следующему более сухому и страшному лету и такой же суровой зиме в которой -40 будет пормой.а медвепут не дурак но им бы день простоять да ночь продержатся пока не выперли из Кремля.

  4. Ранее глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев предложил обязать российских экспортеров зерна перенести заключение своих контрактов на российские биржи, а также заключать на них не менее 15% от внутрироссийских контрактов. По словам Артемьева, главная цель новаций заключается в том, чтобы убрать цепочки посредников с зернового зерна.

    Как заявил начальник управления контроля химической промышленности ФАС Теймураз Харитонашвили, в основе создания нового биржевого механизма «лежит понимание того, что нужно создавать новую площадку, более широкую, с более совершенным механизмом функционирования». Он добавил, что данная идея в настоящее время только разрабатывается, и предполагается использовать опыт Национальной товарной биржи, уже торгующей фьючерсами на зерно. Харитонашвили не уточнил, государственную или независимую биржу планируется создать, но добавил, что ФАС намерена разработать механизм «как можно быстрее».

    «Идея ФАС нуждается в доработке, но уже сейчас можно сказать, что заместить посредников на рынке наличного товара с помощью биржи невозможно, потому что они обладают функцией формирования товарных партий под запросы потребителей».

    Один сельхозпроизводитель в среднем производит 10 тысяч тонн зерна в год, а одна средняя мельница потребляет 500 тонн зерна в сутки. При этом хозяйство, как правило, не реализует все 100% своего зерна. «Таким образом, в среднем один сельхозпроизводитель может обеспечить примерно 10 дней работы мельницы, и то, если он поставит зерно однородного качества, чего тоже практически не бывает. Сформировать однородную партию может кто-то извне, отсюда получаются востребованными посредники. Ни одна биржа не может его заменить, поскольку она не поедет в регионы, в глубинку».

    Однако при помощи грамотно выстроенного биржевого механизма можно повысить гарантии поставок, надежность выполнения контрактов. «В рамках существующей сегодня торговли и посреднического механизма исполнение обязательств поставки — это всегда большой риск: очень многие не платят деньги, поставляют не то качество, которое законтрактовано. Эти проблемы с помощью биржевого механизма можно решить».

    В этом случае зерновая биржа будет востребована. «В противном случае придется угрозами загонять народ», в настоящее время торгам участники рынка проявляют низкий интерес. Обязать участвовать в торгах в обязательном порядке можно — подобный опыт есть у Белоруссии и Украины — однако в таком случае на бирже будет происходить просто регистрация контрактов, а не торговля как таковая.

    Переводить на биржу экспортные контракты в условиях запрета на вывоз из РФ зерна нет смысла.

    Генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько отметил, что идея ФАС пока непонятна. «Кроме повышения административных барьеров, я не вижу перспективы создания биржи», — сказал он, добавив, что сегодня в России и так самые высокие транзакционные издержки в мире.

    «Нам нужно идти в сторону повышения эффективности механизма торговли, в первую очередь развивать фьючерсные биржи, которые дают возможность видеть текущие цены на товар», — считает Рылько.

Ваш комментарий

Войдите на сайт, чтобы писать комментарии.
Важные
Приморские аграрии вышли в поля (Видео)
Сельхозпроизводители Приморского края начали подготавливать почву под ранние зерновые и однолетние травы для животных. Всего в этом году планируется посеять более 35 тысяч гектаров пшеницы, овса и ячменя.
Площадь пшеницы в Великобритании может уменьшиться из-за проливных дождей
Ожидается, что площадь пшеницы в Великобритании для сбора урожая этим летом будет самой маленькой с 2020 года из-за сильных дождей осенью и зимой, сообщил в пятницу Совет по развитию сельского хозяйства и садоводства Великобритании.