Мнение. Эффективность зерновых интервенций в России в 2012/13 МГ
19 March 2013, 17:00

В текущем сезоне интервенционные торги в России стали или, по крайней мере, должны были стать тем регулирующим фактором, который позволил бы отечественному рынку зерновых выйти из создавшегося коллапса и стабильно работать. Однако оправдали надежду торги далеко не всех операторов рынка. О том, как повлияли интервенционные торги на ценовую ситуацию на российском рынке пшеницы и какого развития ситуации ждут его участники, пойдет речь в данной статье.

 

Из года в год российская пшеница укрепляет свои позиции в качестве не только стратегической, но и экспортно-привлекательной культуры. Несмотря на то, что размеры посевных площадей зерновой в РФ в течение последних нескольких лет существенно не варьировались, показатели валового сбора постоянно претерпевали изменения. Одним из наиболее важных факторов, оказывающих основное влияние на урожай, была, безусловно, погода. Так, в годы, когда в период созревания и уборочной устанавливалась аномально жаркая и дождливая погода, показатели сбора зерна значительно снижались. Вследствие этого ситуация на рынке зачастую дестабилизировалась, и цены на данную культуру начинали повышаться. Данные тенденции, несомненно, оказывали негативное влияние на мукомольную и животноводческую отрасли, что, в свою очередь, требовало принятия необходимых мер по исправлению ситуации.. В результате правительство принимало решение об урегулировании ситуации на рынке путем проведения интервенционных торгов либо закрытии экспорта. При этом эффективность данных мер, в первую очередь, оценивается за счет изменения ценовых тенденций и увеличения количества предложений зерновой на рынке.

 

Рассмотрим более детально изменение рыночной ситуации в связи с проведением зерновых интервенций по регионам России.

 

Интервенционные торги в Уральском и Западно-Сибирском регионах.

 

Ситуация, которая сложилась на рынке пшеницы в начале текущего сезона, а именно острый дефицит предложений зерна и значительное повышение цен, обусловленные низким урожаем зерновой, подвигли правительство принять решение о начале проведения интервенционных торгов. В результате 23 октября 2012 г. в Уральском, Западно-Сибирском и Дальневосточном регионах открылись интервенционные торги, на которых была выставлена исключительно пшеница 3 и 4 класса. Решение правительства в первую очередь начать торги с данных регионов можно обосновать тем, что именно они значительно пострадали от непогоды, и в результате погодных перипетий валовой сбор зерновой в 2012 г. здесь был значительно ниже, чем в 2011 г. Так, по данным ИА «АПК-Информ», в 2011 г. урожай зерновой в Уральском и Западно-Сибирском регионах составил около 14,754 млн. тонн, а в 2012 г. — лишь 7,657 млн тонн.

 

Отметим, что сообщение о начале проведения интервенционных торгов операторы рынка восприняли неоднозначно. По мнению некоторых, в первую очередь, нужно было закрыть экспорт пшеницы, и это бы оказало более положительный эффект на рынок. Количество предложений зерна на рынке было бы значительно больше, что, в свою очередь, сдерживало бы рост цен. Ряд участников рынка считал, что интервенционные торги стоило открывать не только в Уральском и Западно-Сибирском регионах ввиду того, что нехватка предложений зерновой фиксировалась также и в европейской части страны. Необходимо отметить, что факт выставлены на торги объемов пшеницы исключительно 3 и 4 класса также вызывал недоумение операторов рынка, так как дефицит фуражной пшеницы ощущался еще с начала сезона в большинстве регионов страны. Естественно, высокий спрос нафураж «подогревал» и цены на продовольственную пшеницу. Однако повлиять на принятое правительством решение участники рынка не могли и были вынуждены работать в сложившихся условиях.

 

В первые несколько недель после начала торгов ценовая ситуация на рынке стабилизировалась, и рост цен значительно замедлился в Уральском и Западно-Сибирском регионах. Вместе с тем, спрос на зерно был настолько высоким, что существенно переломить ценовые тенденции интервенционным закупкам не удалось. Это было обусловлено целым рядом факторов, одним из которых было то, что к торгам допускались исключительно мукомольные и комбикормовые предприятия тех регионов, в которых они проводились. В результате операторы рынка европейской части страны, испытывая острую необходимость в приобретении объемов зерновой для работы, также начали подавать заявки на аккредитацию. И в конце ноября 2012 г. на торги были допущены перерабатывающие компании из всех регионов страны. Желающих сформировать объемы пшеницы 3 и 4 класса было настолько много, что цены на культуру стали неуклонно повышаться.

 

Однако, учитывая тот факт, что при покупке зерновой из госфонда необходимым условием была 100% предоплата, участвовать в интервенционных торгах могли лишь крупные холдинги. Мелкие предприятия были вынуждены искать необходимые объемы зерна на рынке и при этом пересматривать цены спроса в сторону повышения. Значительное влияние на ценовую ситуацию на рынке оказывало и ограниченное количество предложений не только продовольственной, но и фуражной пшеницы со стороны аграриев. Соответственно комбикормовые предприятия, птицефабрики и животноводческие комплексы, не имея возможности закупать крупнотоннажные партии зерновой, были вынуждены регулярно повышать цены спроса, тем самым создавая еще больший ажиотаж на рынке. Так, по данным ИА «АПК-Информ», в январе т.г. цены спроса составили: на пшеницу 3 класса 9400-13700 руб./т, 4 класса 9200-13200 руб./т и на фуражную пшеницу8700-13000 руб./т.

 

Соответственно можно смело утверждать, что до февраля текущего года, когда на торги были все же выставлены объемы не только продовольственной, но и фуражной пшеницы, эффективность влияния интервенционных торгов на рынок была минимальной.

 

Открытия интервенционных торгов операторы рынка европейской части России ожидали еще с конца осени. По их мнению, ввиду дефицита предложений пшеницы интервенционного зерна ждали и предприятия европейской части страны. Ставка, сделанная правительством на то, что от неблагоприятных погодных условий в большей мере пострадали именно Уральский и Западно-Сибирский регионы, а, следовательно, они в первую очередь нуждались в поддержке, сыграла не до конца. Действительно показатели валового сбора зерновой в Центральном регионе в 2012 г. были на уровне 2011 г. (8405,8 тыс. тонн против 8328,3 тыс. тонн). Однако не стоит забывать о том, что именно в центре наиболее активно работали экспортно-ориентированные компании ввиду достаточно близкого расположения региона к портам по сравнению с Уралом и Сибирью. Как уже упоминалось ранее, экспорт пшеницы в текущем сезоне был достаточно высоким. В итоге запасы зерновой, которые сельхозпроизводители хранили на собственных складах и были готовы предложить на рынок, к концу осени практически исчерпались. Вследствие этого крупные холдинги и небольшие предприятия испытывали трудности в приобретении необходимых для работы объемов зерна вплоть до начала интервенционных торгов в конце января т.г., несмотря на постоянное повышение закупочных цен. В первые недели после открытия торгов в европейской части страны ценовые тенденции существенно не изменились. Покупатели, в течение всего сезона закупающие зерновую исключительно у сельхозпроизводителей, сообщали о том, что количество предложений пшеницы оставалось ограниченным. Естественно, что ни о каком снижении цен не могло идти и речи. Вместе с тем, многие операторы рынка отмечали, что работать стало легче, поскольку на торги были выставлена фуражная пшеница. Как известно, птицефабрики и животноводы не могут, как мукомолы, снизить закупки зерна за счет снижения объемов производства готовой продукции, так как это несет за собой колоссальные финансовые потери вплоть до банкротства. Отметим, что в отсутствие предложений фуражной пшеницы участники рынка были готовы закупать продовольственную пшеницу, создавая конкуренцию переработчикам. С началом проведения торгов ситуация на рынке стабилизировалась.

 

Снижение цен: результат интервенционных торгов или сезонный фактор?

 

Весну 2013 г. участники российского рынка пшеницы встретили с оптимизмом. Кроме того, начали планомерно снижаться цены в большинстве регионов страны. В результате назревает логический вопрос, что же в итоге повлияло на формирование данных тенденций. По мнению многих операторов, основным двигателем рынка стал чисто сезонный фактор. Ввиду приближения посевных работ и необходимости освобождать складские помещения под зерновую нового урожая количество предложений зерна на рынке значительно увеличилось. Причем сельхозпроизводители зачастую были готовы идти на ценовые уступки и пересматривать отпускные цены в сторону снижения. В то же время стоит отметить, что на сложившуюся ситуацию также оказало влияние снижение спроса на данную культуру. Многие покупатели заблаговременно сформировали достаточно большие запасы зерна и на протяжении последних недель предпочитали закупать пшеницу небольшими партиями, при этом в большинстве случаев снижая закупочные цены.

 

Учитывая, что запасы зерна, с которыми в настоящее время работают потребители, как правило, были сделаны в ходеинтервенционных торгов, можно сделать вывод, что, в целом, продажа зерновой из госфонда оказала положительное влияние на работу рынка. Однако вопросы, насколько правильно была выбрана стратегия проведения торгов и возможно ли было избежать тех ценовых максимумов, которые были зафиксированы в текущем сезоне на рынке продовольственной и фуражной пшеницы, остаются открытыми.

 

Ожидания операторов рынка.

 

Окончание сезона, по мнению участников рынка, не принесет новых потрясений и неожиданного роста цен. Обоснованы данные выводы тем, что спрос на зерновую снизился, а количество предложений зерна планомерно увеличивается. Вместе с тем, дать оценку эффективности проведения интервенций многим операторам рынка достаточно сложно. Однако с полной уверенностью можно сказать, что если откинуть все минусы проведения биржевых торгов в рассматриваемом периоде 2012/13 МГ, то без их проведения рынок не смог бы обойтись. Большинство предприятий именно за счет зерна из госфонда смогло выстоять в данной ситуации, при этом зачастую не снижая объемов производства. В ближайшее время покупатели планируют вести закупки зерна небольшими партиями, рассчитывая на дальнейшее снижение цен. При этом некоторые аграрии, учитывая уровень цен, которые фиксировались на рынке в текущем сезоне, подумывают об увеличении посевных площадей под зерновой. К дальнейшему развитию ситуации на российском рынке пшеницы мы обязательно вернемся в наших следующих материалах.

_____________________________________________________________________________________________

О том, что нас ждет в новом зерновом году,  Вы можете узнать на Международном форуме «Зерновой Юг»,  который состоится 21 — 22 марта 2013 г., в  Когресс — отель «Дон — Плаза», в Ростове — на Дону.

Здесь Вы можете подать заявку на регистрацию.

Ознакомится с планом мероприятий можно в разделе «Бизнес-мероприятия»

_____________________________________________________________________________________________

Распечатать  /  отправить по e-mail  /  добавить в избранное

Ваш комментарий

Войдите на сайт, чтобы писать комментарии.
Важные
Бывший офицер ЦРУ назвал страны, где наступит массовый голод (Видео)
В недавнем прошлом офицер ЦРУ, а сегодня - известный в Америке политконсультант Филипп Джиральди ни на секунду на сомневается, что в грядущей продовольственной войне выживут только самый подготовленный участники.
Глава Дона провел рабочую встречу с министром сельского хозяйства региона (Видео)
Аграрии Ростовской области полностью обеспечены семенами на сезон 2022 года. Об этом губернатору во время рабочей встречи рассказал министр сельского хозяйства и продовольствия региона Константин Рачаловский.